《关于推广实施“三网融合”打击非法金融

活动的通知》解读

近日，重庆市荣昌区人民政府 国家金融监督管理总局永川监

管分局印发《关于推广实施“三网融合”打击非法金融活动的通知》（荣昌府办发〔2025〕65号）。为便于各单位和社会公众广泛知晓文件内容，现对文件内容作如下解读。

一、文件制定背景

为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神、中央金融工作会议精神和市委市政府决策部署，落实《重庆金融监管局党委办公室关于在全市银行业保险业推广实施“红金渝”金融党建“三网融合”专项行动的通知》要求，持续推进风险合规管理网、金融服务网、社会基层治理网高效融合（以下简称“三网融合”），加强涉非风险防范教育宣传，全面打击非法金融活动，结合荣昌区实际情况，决定推广实施“三网融合”打击非法金融活动。

二、主要目标

建立并完善全区银行保险机构“红金渝”金融党建“三网融合”协作机制，荣昌区银行保险机构高效对接村（社区）网格，常态化开展（村）社区网格员金融培训、联合教育宣传、联合涉非风险排查、打击处置等工作，基层末端感知作用充分发挥，社会群众非法金融活动风险防范意识进一步增强，实现金融知识直达基层、直达群众，防非打非充分融入社会基层治理网格。

三、主要内容

（一）建立协同机制。各银行保险机构立足于基层网点数量多、覆盖广、基础好的优势，按照“属地就近就便”原则，选派一名金融网格员编入相应镇街、村社、网格，共同组建“三网融合”金融突击队，对照荣昌区银行保险网点入网格划分及力量配置一览表，通过建立“金融网格员+基层网格员”专属工作群的方式，建立与村（社区）网格员常态化沟通联系机制，联合下沉，实现机构、人员、服务充分融入。

（二）抓好培训宣传。各银行保险机构充分发挥专业优势，常态化组织开展金融网格员教育培训，同时结合（村）社区实际，加强金融网格员与基层网格员联学联动，共同进（村）社区开展防范非法金融活动宣传教育，灵活采用悬挂横幅、发放宣传册、播放宣传视频、趣味问答、答题竞赛、微沙龙等方式，针对重点人群、围绕重点领域加强宣传力度，科普非法金融活动的形式和危害，提高群众金融素养，增强对非法金融活动的防范意识和能力，共同防范和打击养老金融诈骗、“代理退保”黑产、虚拟货币炒作等非法金融活动。

（三）深入排查风险。各银行保险机构应建立完善非法金融活动监测预警体系，加大对涉嫌从事非法金融活动行为（大额交易、高频交易、可疑账户、关联交易等）的监测力度，严格落实涉嫌非法金融活动资金异动监测报告机制，当好前端风险感知触角，推动非法金融活动风险早识别、早预警、早暴露、早处置。各机构在保护金融消费者个人信息的基础上，建立与（村）社区网格员信息共享机制，协助（村）社区网格员开展日常巡查、上门走访等非法金融活动风险排查，主动摸排网格内非法金融活动线索，实现线上风险监测与线下风险排查有效结合与衔接，做细涉非行为排查，合力筑牢涉非风险“防火墙”。

（四）落实闭环处置。对发现宣传公开集资、收取大额预付费、爆发式扩张、群众聚集性参与等非法金融活动风险苗头或者行为的，金融网格员与村（社区）网格员应及时向地方防非打非领导小组和永川金融监管分局报告，按照工作程序及时采取有效处置措施。各机构要积极融入重庆市“141”基层智治体系，推动构建非法金融活动风险“网格（网点）发现、中心呼叫、协同处置”全周期管理机制，实现风险应对“一键处置”，落实从发现风险到化解处置的闭环处理。