各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《重庆市荣昌区新型智慧城市建设总体方案（2021—2025年）》已经区政府第126次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                重庆市荣昌区人民政府办公室 

  2021年12月30日       

（此件公开发布）

重庆市荣昌区新型智慧城市建设总体方案

（2021—2025年）

二〇二一年十二月

目  录

第1章总体要求

1.1指导思想

1.2建设原则

1.3建设目标

1.4主要指标

第2章架构设计

2.1总体架构

2.2数据架构

2.3实施架构

第3章主要任务和重点工程

3.1打造一个城市数据大脑

3.2深化5类智能化创新应用

3.2.1智慧民生服务方面

3.2.2智慧城市治理方面

3.2.3智慧政府管理方面

3.2.4智慧产业融合方面

3.2.5智慧生态宜居方面

3.3夯实新一代信息基础设施

3.3.1优化网络基础设施

3.3.2完善感知基础设施

3.3.3建设数据中心

3.4完善三大保障体系

3.4.1标准规范支撑体系

3.4.2网络与信息安全保障体系

3.4.3运维管理体系

第4章保障措施

4.1组织保障

4.2责任保障

4.3人才保障

4.4资金保障

作为未来城市创新发展战略的主题，智慧城市建设已经成为全球城市发展提升竞争力的主要趋势。为深入贯彻落实习近平总书记关于分级分类推进新型智慧城市建设的重要指示精神，加快推进我区新型智慧城市建设，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《重庆市新型智慧城市建设方案（2019-2022）》、《重庆市荣昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，制定本方案。

第１章  总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，深化落实国家大数据战略，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，基于重庆市荣昌区新型智慧城市建设总体要求，立足荣昌区发展现状，推动信息化、大数据、物联网、云计算、人工智能、数字孪生等新一代信息技术与城市治理、民生服务、产业创新、政务管理和生态宜居方面的融合创新，重点关注政府、企业、人才等要素，推动民生服务便捷高效，城市治理精准有效，产业经济创新活跃，政府管理转型升级，当好成渝相向发展的桥头堡排头兵，建设成渝腹心现代化新兴城市。

1.2建设原则

统筹建设，系统布局。采取整体规划、系统设计、协同推进、分步实施的建设模式，加强智慧城市建设的顶层规划，准确把握建设方向和建设目标，明确建设的重点内容，分步推进各项重点任务重点工程。统筹智慧城市建设资金管理，加强集约化建设，推动整合优化和协同共享。

以人为本，利民惠民。坚持以人民为中心，以人民群众的切实感知作为衡量智慧城市成效的重要标尺，聚焦解决人民群众最关注的热点、难点、焦点问题，使智慧城市建设和市民获得感紧密相连。创新应用现代信息技术，实现城市信息共享和业务协同，使城市更容易被市民全面感知，实现智慧城市可感可触摸。

需求导向，创新引领。坚持以需求为导向，立足于城市治理、政务管理、民生服务、产业创新、生态宜居等领域的实际需求，以创新为引领，探索内容创新、机制创新、理念创新、技术创新、应用创新和模式创新，拓宽信息化、大数据、人工智能、区块链、数字孪生等技术应用的广度和深度，切实提升城市治理、政务管理、民生服务、产业创新、生态宜居等领域智能化水平，助力荣昌新型智慧城市高质量发展。

政府引导，多元参与。强化政府在规划引领、统筹协调、政策扶持方面的引导作用。充分发挥市场机制和企业作用，鼓励科研院所、企业等市场主体参与，构建政产学研用一体化机制。鼓励特许经营、购买服务、产权激励、数据运营等方式，引导社会资本、民间资本参与新型基础设施和公共服务领域项目市场化建设运营，共同推进新型智慧城市建设。

1.3建设目标

到2025年，荣昌区新型智慧城市的总体架构、数据架构、实施架构、安全体系全面建成，基础设施全域智能互联，民生服务、城市治理、政府管理、产业融合、生态宜居等领域智慧应用场景全域覆盖，实现民生幸福便捷、社会平安和谐、城市绿色宜居、产业创新发展。

——智慧生活惠及民生。适应社会生活数字化转型新需求，聚焦医疗、教育、养老、文化、旅游等领域，全方位打造数字智慧生活服务体系，推进公共服务更加优质普惠。优化提升健康医疗服务智慧化水平，推进智慧医疗便民惠民服务。以数字化能力赋能教育，建设智慧校园，优化学校信息化基础环境，以数据驱动提升教育治理能力，促进优质数字教育资源共建和开放共享，推动教育实现更高层次均衡发展。增强科技支撑智慧养老能力，布设互联感知的智慧养老设施，开发能与传感器、智能设备、医疗设备对接的云边协同的智联网养老系统。推动数字技术与文化、旅游深度融合，推进文化设施数字化更新，不断提升公共文化服务智慧化水平，提高数字公共文化产品和服务品质，拓展公共文化服务应用场景。

——智慧政务整合升级。强化区级平台联通上下、协调左右的枢纽功能，整合各单位已有的信息资源，加大个性化应用开发推广力度。纵向贯通市、区、镇街三级平台，推动数字化管理手段向镇街、村（社区）延伸，形成信息共享、相互推送、快速反应的政务处理机制。升级拓展经济运行、市场监管等管理事项的数字化解决方案。构建操作便捷、功能强大的智能化应用体系，形成“一门户、多系统”的应用场景开发格局。

——城市治理全域高效。按照“一个数据大脑、五类智慧应用、一套基础设施”的架构，构建智慧城市体系，加强“云、数、网、边、端”基础设施建设，打造具有态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、行动人机协同等功能的综合运营服务中心体系，提升城市大脑感知、认知和行动三大能力，实现“一屏观全域，一网管全城”。

——智能引领产业升级。加速新一代信息技术与实体经济的融合，突出主导产业带动作用，推动数字产业化与产业数字化转型。夯实大数据建设基础，以核心数据资源为重点，全面构建数据资源体系。以国家生猪大数据中心建设为突破口，加强生猪全产业链信息化基础设施建设，深化5G、区块链技术在生猪大数据中心建设中的应用，推动科技成果尽快转化为生产力，提升生猪全产业链综合智能化水平，构建以畜牧大数据为核心的数字产业集群。

——兼顾生态和谐发展。以大数据、物联网技术创新环境治理和监管方式，实现预防为先与动态治理的紧密结合。加快推进生态环境数据实现跨部门、跨层级数据共享，实现山、水、人、城、景、产与环境融合发展，大幅提升多元生态管理的智能化水平。建设天地一体、上下协同、信息共享的全域立体智能环境监测网络，实现大气、水、土壤、生态等领域时空分析、精准治理、重点区域管控等智能化应用，为强化污染源监管、改善环境质量、提高社会化服务水平提供智能化支撑。

1.4主要指标

根据《重庆市新型智慧城市评估指标体系》，围绕基础设施、智能应用、发展环境等方面，提出“十四五”时期荣昌区新型智慧城市建设具体指标。

表1  重庆市荣昌区新型智慧城市建设主要指标

第２章  架构设计

2.1总体架构

根据国家、重庆市智慧城市总体架构及未来发展趋势，荣昌区新型智慧城市总体架构如下图所示：

图2.1  荣昌区新型智慧城市总体结构图

荣昌区新型智慧城市总体架构概括为“1+5+1+3”：即1个数据大脑、5类智慧应用、1套基础设施、3大保障体系。

“1个数据大脑”即城市数据大脑（智能中枢）。一是数据共享交换系统，向上对接市政务数据共享系统，横向对接区级各部门信息系统，向下连通城市基础设施，形成数据联通、共享能力。二是大数据资源中心，存储、汇聚数据资源，形成大数据资源库、资源池，治理、分析数据，为智慧城市运行发展提供数据支撑。三是应用支撑平台，包括视频联合共享系统、地理信息系统、融合通信系统、人工智能系统、业务赋能系统等，为智慧城市建设运行提供基础应用能力支撑。

“5类智慧应用”即面向民生服务、城市治理、政府管理、产业创新、生态宜居五大领域的智能化创新应用，全面提升大数据智能化应用水平。

“1套基础设施”即新一代信息基础设施，包括城市物联感知系统、网络基础设施、政务云信息系统、本地化数据中心等，支撑智慧城市高效有序的建设运行。

“3大保障体系”即标准规范支撑体系、网络与信息安全保障体系和运维管理体系。贯彻落实覆盖智慧城市建设各领域的标准规范和评价指标，保证智慧城市各系统之间的互联、互通，促进智慧城市建设高效推进。网络与信息安全保障体系与智能化应用同步规划、建设和运行，全方位开展网络安全技术防护、网络安全态势感知和数据资源安全防护，为智慧城市建设运行保驾护航。以先进、成熟的运维管理为手段，以高素质的运维服务队伍为保障，确保智慧城市运维工作高效推进。

数据大脑是“1+5+1+3”总体架构的核心枢纽，荣昌新型智慧城市综合运营服务中心是实现数据大脑功能的载体，强化城市体征监测、可视化呈现、人工智能、时空信息、物联网设备接入、视频联网分析等能力，通过城市运行体征一张图、事故监测及应急指挥一张图、城市运行部件监测一张图等，支持智慧城市管理者全面掌握城市运行态势，支撑城市运行管理决策。

2.2 数据架构

围绕政务数据的统筹管理、集约建设、共享利用，建设城市大数据资源中心，向上对接市级政务数据资源共享系统，横向与区级各部门信息系统及数据对接，向下连通城市基础设施数据资源，形成各部门政务数据资源池，进入城市大数据资源中心统一进行数据清理、数据治理，建设基础库、主题库、专题库。通过对横向、纵向有关部门及单位的数据资源整合、归集和共享，全面实现荣昌区政务数据资源共享能力由线到面的全面优化，实现跨部门的数据共享及业务协同，支撑各部门业务工作和智慧应用，赋能荣昌区新型智慧城市建设与管理。

图2.2  荣昌区新型智慧城市数据架构图

进一步强化荣昌区数据资源共享体系向上与重庆市政务数据资源共享系统对接，通过对横向、纵向有关部门及单位的数据资源整合、归集和共享，全面优化荣昌区政务数据资源共享能力，广泛赋能荣昌区智慧城市建设与管理。

2.3  实施架构

坚持全区“一盘棋”，明确各镇街、各部门、各单位职责分工，根据区大数据资源中心、区政务数据资源共享系统、各领域业务应用分类统筹建设实施。

图2.3  荣昌区新型智慧城市实施架构图

数据资源分级共享。基于区大数据资源中心服务体系，打通信息系统交互和数据获取壁垒，建设高可用性、兼容性的区数据资源共享系统。各部门加快与区政务数据资源共享系统互联互通，除有法律、行政法规和党中央、国务院政策文件明确规定不共享的，其他政务信息系统一律接入共享系统。

业务应用能力整合。政务信息系统云上部署，信息化项目全过程统筹管理，整合各级数据、平台能力，提升信息化系统在智慧城市运行中的效能，全面赋能民生服务、城市治理、生态宜居、产业融合五大智慧城市应用场景。

第３章  主要任务和重点工程

3.1打造一个城市数据大脑

加快建设大数据资源中心、应用支撑管理平台、荣昌新型智慧城市综合运营服务中心，推进数据“聚通用”，强化大数据智能化应用基础支撑，形成新型智慧城市资源共享、协同管理、应用聚合的城市数据大脑。

1．建设大数据资源中心

升级区政务数据共享系统，推进市区政务数据协同试点建设，汇接共享市级公共基础数据库（自然人、法人、自然资源和空间地理、电子证照等公共基础数据库），和市级部门行业数据库，着力建设荣昌区基础数据库、主题数据库、专题数据库，沉淀城市数据，建成荣昌区大数据资源中心，为荣昌新型智慧城市建设和运行提供数据支撑。

专栏1：大数据资源中心重点工程

2．建设应用支撑管理平台

强化大数据、人工智能、物联网等共性技术支撑，借助云计算、大数据、物联网、5G通讯、CIM、VR和航空遥感等新兴技术手段，集约建设视频联合共享系统、地理信息系统、融合通信系统、人工智能系统、业务赋能系统等各类业务协同支撑系统，为智慧城市建设运行提供基础应用能力支撑，实现广泛信息采集、城市运营监测预警、应急指挥、多网格化管理、辅助决策、事件管理、城市仪表盘、协同联动等综合服务。

专栏2：应用支撑管理平台重点工程

3．建设荣昌新型智慧城市综合运营服务中心

建设新型智慧城市综合运营服务中心，在应对重大事件、应急管理等方面，充分运用智能化手段，实现紧急事件快速发现、快速联动、快速分派、快速处置，建立全程监控和流程控制机制，实现实时动态监管和在线即时监督监测，全面实现党政工作一舱指挥、应急指挥一网调度、城市运行一网统管、政务服务一网通办、基层服务一网治理。

专栏3：荣昌新型智慧城市综合运营服务中心重点工程

3.2深化5类智能化创新应用

3.2.1智慧民生服务方面

以人民为中心，以民生为导向，加快建设智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧养老等民生服务体系，分步推进就业服务、社会保障、公众消费、休闲娱乐等智慧应用建设，让人民群众生活更便捷、更美好、更幸福。

1．智慧教育 

推动人才培养模式和教育服务体系改革，构建“人人皆学、处处能学、时时可学”、与教育现代化目标相适应的智慧教育服务体系，实现教育服务网络化、数字化、智能化、个性化、终身化。利用“互联网+教育”建立学生成长数字教学环境，推进翻转课堂、智慧校园等新形式，充分利用大数据、云计算、区块链技术加快推进教育发展，建立学生从幼儿园入学到高中毕业一整套学生成长数字环境。建立完整的区级教学资源库，并与学校级、市级、国家级平台对接，促进教育资源共享。推进智慧教育基础设施建设，实现教育城域网全覆盖。开展智慧校园示范学校建设，搭建荣昌区智慧教育综合管理平台，推动城区优质教育资源与乡村中小学对接。推动智能技术与教育教学过程深度融合，促进教学内容、教学形式、学习方式、学习评价创新，实现教学模式转变，提升教育智能化水平。

专栏4：智慧教育重点工程

2．智慧医疗

在全区范围内实施“互联网+”健康医疗便民惠民服务，完善荣昌区区域全民健康信息平台，推行电子健康档案，推进健康医疗大数据应用，以信息化手段助力医疗服务能力、综合管理能力提升，满足广大居民、医务人员、管理人员等各领域人员不同需求，形成科学合理的智慧医疗卫生服务体系，实现就医方式、服务方式及管理方式的转变。积极推进区人民医院、区中医院等医疗卫生机构信息基础设施提档升级，以新型信息基础设施为支撑，建设基于健康医疗大数据的临床辅助诊断、跟踪监测、健康管理、科研支撑和决策支持等服务功能的智慧医院。逐步构建标准规范、智能精准、开放共享、公平高效的智慧医疗和健康信息服务体系。运用大数据信息化智能化手段，汇聚、智能分析区域群体疫情信息，提高处置效率，为疫情长期防控工作提供基础保障。

专栏5：智慧医疗重点工程

3．智慧社区

建设线上线下相结合的智慧社区服务体系，提供政务服务、公共服务、便民服务、物业服务、养老服务等多种服务，增强社区信息化水平，提升社区民生幸福感，提高社区治理能力。推动标准化、规范化智慧小区建设，鼓励小区物业和有能力的社会企业通过信息化手段，提升小区管理和服务能力。逐步推动小区智能安防、流动人员管理、停车服务、邮件快件存放等领域的智慧化应用，并与社区管理、基层治理相关平台实现对接和互动。建设面向社会需求的社区养老服务体系，鼓励社会资本多元化投入，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等技术与养老服务业深度结合，构建起以社区为依托、服务机构和社区义工为支撑的养老信息服务供应体系。

专栏6：智慧社区重点工程

4．智慧救助

深化“一门受理、协同办理”信息系统应用，整合各渠道低收入人口数据资源，建立低收入人口动态监测信息平台，切实加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，不断巩固拓展兜底保障成果同乡村振兴战略有效衔接，精准保障困难群众基本生活。

专栏7：智慧救助重点工程

3.2.2智慧城市治理方面

强化城市各类要素资源整合，推进各领域信息基础设施和资源共享，推进智慧城管、智慧交通、社会治理、智慧应急等应用场景建设，推进城市部件智能化、城市管理数字化，为城市规划、建设、管理、服务全过程数字治理提供智能支撑，提升城市治理数字化、智能化水平。

1．智慧城管

建设城市综合管理服务平台，统筹智慧市政设施、智慧市容环卫、智慧园林绿化、智慧城管执法等系统，推进城市部件智能化建设，推进城市管理政务数据资源和公共安全视频共建共享，打造城市管理智能化应用场景，充分利用物联网、大数据、云计算、区块链等现代信息技术，构建形成“感知、分析、服务、指挥、监察”为一体的城市综合管理治理体系，加强对城市综合治理的统筹协调、指挥监督、综合评价和城市安全风险的源头管控、过程监测、预警预测、应急处置，实现城市运行“一网统管”。以“数据汇聚、资源共享、精细管理”为核心，按照整体统筹、合理安排、有序建设的原则，推进智慧排水建设，加强对全区城镇排水系统运行状态的实时监测，提供全面、准确的排水系统运行数据，提高城镇排水管网运营维护水平，保障全区排水系统高效运转，提高城市防汛保障水平、推进流域生态环境治理。以“绣花”精神，不断提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，支撑城市高质量发展和居民高品质生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

专栏8：智慧城管重点工程

2．智能交通

立足于交通发展现状和存在问题，构建集人、车、路、环境协调运行的新一代智能交通体系，实施交通基础设施智能化升级改造，深化交通物联网和交通视频网络建设，提高城市主要干道及交通路口的监控网络覆盖率。整合交通、公安、城乡建委、城管等单位的车管信息、交通配套设施分布信息、交通警力分布信息、GIS/PGIS地图、车辆电子标签、视频数据、城市交通流量数据等，形成交通领域的主题数据库。启动平台软件建设，加强车流预判、交通信号联网控制、智能调度、诱导信息发布、运营分析等道路交通管控应用，加强网约车辆、货运车辆管理，加强超限超载动态监控。建设交通大数据平台，运用大数据分析技术，搭建交通大数据模型，实现交通场景可视化、运行轨迹电子化、业务管理智能化、行业动态实时化、决策分析数据化，提高出行信息化、智能化服务水平。整合社会停车资源，完善公共停车信息综合服务功能，推进公共停车场停车诱导等智能化改造，实现停车资源动态查询、在线预定、定位导航、自助支付等一体化服务，解决“停车难、乱停车”问题。

专栏9：智能交通重点工程

3．智慧社会治理

全面推进“雪亮工程”，完善公共安全视频监控补点扩面，实现重点公共区域视频监控全覆盖。加快社会视频监控资源整合，在权限范围内推进视频资源在公安、消防、综治、应急、维稳、城乡安全、市场监管、城市管理等多部门的共享应用。以建设市域社会治理现代化试点为重点，以信息化为支撑加快智慧警务、智慧政法、智慧法院、智慧检务等治安立体防控体系建设，统筹整合城市管理、政务服务、民生服务、安全应急等社会治理数据和应用，构建以城区为重点、覆盖农村、城乡联动的市域社会治理现代化体系，实现社会治理精准化、服务高效化和决策科学化，营造社会秩序良好、人民安居乐业的社会公共环境。

专栏10：智慧社会治理重点工程

4．智慧应急

综合运用智能感知、三维虚拟可视化等技术，统筹共享气象、环保、卫生、安全等视频监控和相关数据，对防灾减灾、应急救援、安全生产、重大活动等重点领域实时监控，建立安全量化指标体系、诊断模型及知识库，对基础数据进行关联分析，自动排查风险，判断应急风险等级，评估演化趋势，推进应急管理环节智能化，实现监测对象数据实时回传、智能分析、实时预警、智能决策，提升应急管理能力。建立现代化消防体系，建设集消防地理信息、执勤实力、器材装备、重点单位、应急物资储备、火灾统计等功能于一体的消防基础数据库，推进全区消防信息的大数据呈现和预警预判。

专栏11：智慧应急重点工程

3.2.3智慧政府管理方面

加快推进数字政府建设，促进政府管理行政效率提高、政府管理决策能力提升和管理机制优化，全面实现政务服务便捷化、政务办公智能化、政府治理精细化、政务办理智慧化、数字政府融合化。

1．智慧政务

深入推进基层服务型政府建设，进一步优化提升政府公共服务水平和行政效能，围绕解决企业和群众办事需求，不断优化政务服务，依托“渝快办”和荣昌智慧政务平台，进一步优化网上办事流程、运行机制和管理方式，有效解决服务群众的“最后一公里”的问题，让信息多跑路，群众少跑腿。优化整合群工系统已经构建运行的三级服务网络体系，推广荣昌智慧信息平台，畅通群众进行信息查询、诉求反映、网上办事的服务渠道。抢抓成渝双城经济圈建设机遇，推进“放管服”改革，以政务数据共享、政务服务跨省通办等为重点，深化与自贡、泸州、宜宾、内江、江津、永川等城市政务数据平台互联互通、创新应用和共享开放，聚焦政务服务、医疗教育、公共交通、文体旅游等领域，推进电子证照跨地区互认互信、共享应用，持续将更多直接关系企业和群众办事、高频次应用数据纳入共享范围，推进川南渝西数字政府协同创新、融合发展。

专栏12：智慧政务重点工程

2．智能机关

推进智能机关建设，搭建协同办公平台，完善优化OA办公系统，搭建覆盖全区各部门、各街镇的视频会议系统，全面推行无纸化办公，实现办文办会办事、督查督办、信息报送、工作交流、应急处置等工作移动化、协同式办理，促进跨部门政务业务协同、降低行政成本。运用现代科学技术，整合机关内部控制、公共管理和公共服务等信息，统筹机关办公场所人、物、楼宇、组织等资源，依托现有信息化资源，建设适度领先的基础设施，提升楼宇、办公、内控、服务、应用智能化水平，促进政府转型、提高行政效能，实现绿色机关建设，为构建数字政府、智慧城市打下良好基础。

专栏13：智能机关重点工程

3．数字档案馆

着眼于党政机关、社会公众在线利用数字档案信息资源的需求，坚持科技引领，运用大数据、智能化等现代信息技术，对数字档案信息进行采集、加工、存储、管理，提供公共档案信息服务和共享利用，加快推进荣昌区国家级数字档案馆建设，实现数字档案永久存储与安全保管，加大数字资源核查力度，确保数字档案资源质量，推进电子档案管理，推进档案信息资源社会共享，拓展档案公共服务能力。

专栏14：数字档案馆重点工程

3.2.4智慧产业融合方面

立足产业发展基础和优势，坚持“转型、创新、跨越”的工作思路，聚焦智能化与产业发展深度融合，优化构建消费品、电子信息、生物医药、智能装备和农牧高新现代工业体系，建好国家生猪大数据中心，大力发展智能制造、智慧农业、智慧物流、智慧文旅，加快建设智慧园区，构建以畜牧大数据为核心的数字产业集群，提升数字经济发展水平。

1．推进国家生猪大数据中心建设

坚持“国家平台、公益主体、科技创新、推动发展、服务市场、造福三农”的目标定位，按照“政府主导、社会参与、市场运作”建设思路，按照“立足成渝，服务全国，引领世界”的发展定位，充分利用国家生猪技术创新中心、国家畜牧科技城平台优势，全面融入成渝地区双城经济圈建设，搭建生猪单品数据资源中心、安全中心、应用中心、运营中心及创新中心“五大中心”，形成“1+N区域中心架构”。打造数据标准化、资讯化、产品化、要素化、资产化等“五大数据应用”，推广运用荣易管、荣易养、荣易医、荣易买、荣易卖、荣易贷“六个品牌”，实现生猪产业数字化、数字产业化，推动生猪产业转型升级发展，成为服务政府决策、市场主体的国家级公共服务平台和助力地方经济社会发展的重要载体。积极参与成渝地区双城经济圈建设，共建“川渝畜牧大数据共享交换中心”，建立川渝生猪大数据智库及产业联盟。做大做强国家级生猪电子交易平台，搭建基于区块链的猪肉溯源平台，打造国家级生猪产业数字经济产业集群，生猪产业数字经济在全国形成示范。加快布局全国性区域分中心，加强生猪产业数据汇集、分析应用、信息共享，推动电商大数据与特色产业融合发展，引领畜牧业数字经济创新发展。依托生猪电子交易平台积累的海量可靠的生猪交易实时数据，全面掌握影响猪价波动的因素，为有效破解“猪周期”难题提供精准决策支撑。全面监控和分析涉猪领域数据，实现疫病预测预警，并提供精准、及时、有效的解决方案。采集与分析全产业链大数据，使养猪生产更加智能化、精细化，大幅提高生产效率。分析生猪养殖业废弃物处理和环境承载力监测数据，减弱生猪养殖对环境资源的压力。

专栏15：国家生猪大数据中心建设重点工程

2．智慧园区

以推进园区基础设施网络化、建设管理精细化、服务功能专业化和产业发展智能化为核心，加快智慧园区建设。升级园区信息基础设施，建设高速、移动、安全、泛在的新一代网络信息基础设施，实现全域光网有效覆盖和无线网络广域覆盖，推动园区5G规模组网试点以及应用工程示范。建设横向到边、纵向到底的园区管理平台，全面增强荣昌高新区管委会对园区的实时监控和动态管理能力，进一步提升园区精细化管理水平和辅助决策效率。打造连通园区内各部门、各企业间的应用服务平台，便民服务模式不断创新，公共服务资源配置更加优化，园区服务一站式办理率达90%。聚集产业发展要素信息资源，提升生产、管理、营销智能化水平。

专栏16：智慧园区重点工程

3．数字乡村

抢抓入选国家数字乡村试点建设机遇，围绕促进城乡融合发展、缩小城乡数字鸿沟，统筹发展数字乡村与智慧城市，加快数字技术对农村地区生产、生活、治理等全面渗透，加快信息化服务普及。加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展。持续实施电信普遍服务补偿试点工作，推进农村地区广播电视基础设施建设和升级改造。促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业等全面深度融合应用。促进农业农村数据资源共建共享、系统互联互通、业务协作协同，强化部门政务数据资源与涉农数据、社会数据、互联网数据等大数据关联分析和融合应用，提高农业农村领域管理服务能力和科学决策水平。积极发展乡村数字经济，打造数字农产品，提高农业附加值。深入挖掘农村在推进数字技术产业化方面的潜力，培育创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等“互联网+现代农业”新产业新业态新模式，积极发展乡村共享经济。推进手机“新农具”应用，全面提升农民运用手机上网发展生产、便利生活和增收致富能力。推动乡村治理数字化转型，推动“村务云·在村头”建设，健全农村数字管理体系，提高农村社会综合治理精细化、现代化、智能化水平。推动党务、村务、财务网上公开，畅通社情民意。推动“互联网+社区”向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平，加快推进“互联网+公共法律服务”，建设法治乡村。到2025年，建成农业产业数字化示范点40个，建成“互联网小镇”10个、建成“互联网村”100个。

专栏17：数字乡村重点工程

4．智能制造

推动企业应用工业机器人、数控机床、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流装备等数字化装备，或利用智能化技术改造非数字化装备，实现工厂、车间、工序、工段数字化装备换代，提升装备数控化水平。加快实现设备间实时数据交互和协同生产，强化CAD、CAE、CAM、ERP、MES、SCM、PLM等信息系统的应用，提升产品研发、生产制造、质量检测等环节数字化水平。加速标识解析推广应用，面向消费品、电子信息、生物医药、装备制造等重点行业和区域，引导建设运营标识解析二级节点和递归节点。加快全区工业互联网大数据中心建设，与企业联合建设工业互联网创新中心，培养和聚集工业互联网人才，打造重庆市工业互联网示范基地。实施企业“上云上平台”专项行动，实现制造资源云端协同和平台化管理。支持制造企业开展网络化协同制造，发展大规模个性化定制和服务化制造。到2025年，两化融合发展水平达到65，建成1个工业互联网标识解析二级节点，建设认定3—5个智能工厂和20个数字化车间，全区规上企业“上云”累计达到300户，全区智能制造水平显著提高。

专栏18：智能制造重点工程

5．智慧物流

大力引进和培育物流信息化服务商、设备生产商，积极推广智慧物流先进技术及装备，鼓励企业将信息化系统、智能化终端、物流搬运机器人、物流可视化设备应用到业务各领域，推进普及“信息系统+物联网设备+仓储设施+运载工具”的基础配置模式。推动物流集散智能化调配，强化流程控制，提高货物、运载工具、制造商、消费用户等环节的精准对接，推广应用智能算法提高分拨效率、优化物流路线。支持物流企业建设以自助电子快递箱、智能快递站等为代表的智慧末端物流设施。优化升级农村电商和快递业务服务质量，建设区、镇、村三级电商物流服务体系，提升农村电商站点服务能力，实施“互联网+”农产品出村进城工程，拓宽农产品销售渠道。重点打造系统感知和数据采集的现代综合智能型物流系统，全面提升物流智能智慧化水平。到2025年，基本建成智能化的现代“智慧物流”产业体系，打造成渝腹心物流枢纽节点。

专栏19：智慧物流重点工程

6．智慧农业

打造生猪数字化、智能化的荣昌示范，开展智慧农业“四大行动”推广应用，实施荣昌血橙出口产业园智能化、“5G+农业”智能化等项目。全域开展以生猪为主的畜牧养殖、屠宰等环节智慧化、智能化提档升级，建成荣昌生猪智慧养殖综合服务平台、生猪数字化监管平台，建设培育10个生猪数字化企业。开展智慧农业试点县项目建设，建设水肥一体化种养循环范区。采用“物联网+智能装备”技术，推进楼宇集约化养猪新模式，加强生物育种、健康养殖、精深加工、冷链物流、市场营销、大数据应用全产业链深度融合。引进、配置饲料种植收获及加工、栏舍、自动投喂饲料、成套化饲料工厂设备、温控、环保等机械设备，推进畜牧机器设备自动化饲养、智能化环控、信息化管理、无害化排放。扩大晚熟柑橘产业规模，建设标准化柑橘园、标准化柑橘种植基地和智慧果园示范基地。建立农副产品可追溯质量安全体系，提高品质和市场竞争力。整合优化科技资源配置，加强创新平台建设，强化协同创新，提升科技创新能力和成果转化能力，增强农业科技对农业经济发展的带动力。

专栏20：智慧农业重点工程

7．智慧文旅

依托区政务数据资源共享系统，支持企业数据、部门数据、客流数据、酒店数据等多种数据源接入，建立健全旅游资源主题数据库，实现旅游资源全方位、立体化的准确实时采集存储。通过市级政务数据资源共享系统，加强与相关部门及企业数据的互联互通共享共用。强化数字技术与荣昌陶、夏布、折扇三大国家级非物质文化遗产的融合发展，助力“中国非遗之城”品牌建设。加强茶旅融合发展，提档升级清升古佛山、安富寨子山等产茶景区基础设施，引导茶农发展采茶、制茶等体验项目，实现农旅、茶旅融合。精心打造夏布小镇，打造集夏布博览、研发、信息发布、展示展销、体验式旅游于一体的非物质文化遗产旅游景区，打造非物质文化遗产旅游名城。

专栏21：智慧文旅重点工程

8．智慧公共资源交易

以供给侧结构性改革为主线，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进智能化系统与交易平台业务融合，着力提高公共资源配置效率和公平性、交易服务质量，创新交易监管体制机制，激发市场活力和社会创造力。按照规范流程、公开透明、高效便捷的要求，结合荣昌区实际情况，制定荣昌区公共资源交易平台服务标准，以标准化推进公共交易全流程电子化、服务便捷化。健全公共资源交易智能化服务平台，优化服务流程，规范服务行为，为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供高效、优质服务。

专栏22：智慧公共资源交易重点工程

3.2.5智慧生态宜居方面

强化落实生态优先绿色发展与污染防治攻坚战要求，以共建共享、绿色发展、融合并进为原则，完善智慧生态环境监测监管服务体系，深化河长制，推进智慧水利建设，运用物联网、大数据、人工智能等技术进行森林火情监测，加强生态环境保护，不断提高荣昌高质量发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。

1．智慧环保

以市级各环境监测垂管系统为主，差异化自建系统，进一步推进全区水、大气、噪声、排污点、污染源和易破坏生态行业的自动化监测的建设与破坏生态环境的修复工作，确保区内整体生态环境质量持续保持优良。完善前端监控探头、传感器布点，完善环保监控基础通信网络，逐步建成数据信息和视频信息实时采集的综合环境监控网络。基于全区统一的数据共享交换平台，加强与环保、气象、国土、林业、水利、建设等部门的数据的交换共享，丰富环保数据库内容，形成生态环保主题数据库。将生活垃圾分类作为推进“绿色发展”的重要举措，实施生活垃圾焚烧发电项目，提升生活垃圾资源化、减量化、无害化处理水平，创造优良的人居环境。

专栏23：智慧环保重点工程

2．智慧水利

归集接入荣昌河道湖库基础信息、水文监测数据、视频监控数据及水利设施相关数据、结合荣昌水系专题地理空间信息等数据，建立形成荣昌水利信息资源库。在荣昌濑溪河、大清流河等重要河流以及高升桥、黄桷滩等重要水库，部署视频监控和AI智能识别感知系统，开展实时监测、智能分析和预警处置。部署水文及流量在线监测感知系统，对重点河流区域的支流干流交汇处、水位易发生变化地点，暴雨、洪水易淹易涝点，进行水位及流量监测，有效应对防汛抗灾，提升流域水资源把控能力。

专栏24：智慧水利重点工程

3．森林草原火情智能监控

运用物联网、大数据、智能化等技术，开展全天候火情智能监控，实现火情自动识别、自动定位、自动报警。在重点林区布设前端设备，实现监控覆盖区域内实时高清图像采集、处理与传输功能，可实时调阅及存储视频及图像。通过可见光和红外热成像相结合的方式开展火情识别，实现森林草原先期火情“早发现、早预警”。火情及时预警并精准定位，辅助火情处理决策，结合网格化管理，利用小程序、APP、短信等“互联网+”手段实现“分级处置，多级联动”的火情处置。

专栏25：森林草原火情智能监控重点工程

3.3夯实新一代信息基础设施

坚持统筹集约、适度超前、利旧建新，推进5G、人工智能、大数据中心、物联网等新型基础设施建设，升级拓展电子政务外网，围绕物联感知、网络传输、计算存储领域，打造高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系，奠定全区新型智慧城市建设坚实基础。

3.3.1优化网络基础设施

准备把握通信网络数字化、智能化、综合化、宽带化和个人化发展方向，科学制定5G通信网络建设规划，深入推进5G网络建设，发挥5G通信网络建设在稳投资、促消费、助升级、培植经济发展新动能等方面的潜力。开展千兆光纤接入试点和“双千兆示范小区”建设，打造“双千兆”城市。深化IPv6升级改造，推进IPv6规模化部署与典型互联网应用IPv6升级。升级拓展电子政务外网，纵向到底、横向到边。到2025年，建成5G通信基站3089个，配套建设5G接入机房160个，4G基站补盲补弱50个。

专栏26：网络基础建设重点工程

3.3.2完善感知基础设施

利用现有信息通信基础设施，增强窄带物联网（NB-IoT）接入支撑能力。加强二维码、射频识别（RFID）、传感器、摄像头等感知设备的应用，完善燃气、热力、供水、排水、电力等城市地下管线感知网络，继续优化城市基础设施、建筑、重点公共场所等视频监控设备布局，形成覆盖全区的物联基础网络。加大前端智能感知设备的建设部署，满足智慧城管、智慧公安、智慧交通、智慧环保、智慧物流、智慧文旅、智慧应急等新型智慧城市应用的功能需求，拓展数据来源，重点覆盖城市公共区域。建设智能抄表、智慧路灯、智能垃圾桶、智慧井盖、智慧水位监测、环境监测、智能监控设备等感知设施。推进行业物联感知技术应用提升，提升重大桥梁、隧道、行业作业车辆、大型户外广告设施、照明设施、重要环卫设施、重要区域下水道危险源监控覆盖率。推动公共基础设施和感知设施相融合，构建城市智能基础设施。继续推进背街小巷、水库、河流、林区等重点区域视频监控设施补点建设，形成无缝覆盖的视频监控网络。

专栏27：感知基础设施重点工程

3.3.3建设数据中心

统筹荣昌新型智慧城市和数字产业发展云服务需求，建设成渝地区双城经济圈数据中心，融入重庆市政务数据“两地三中心”体系，提供计算资源、存储资源、网络资源、安全服务资源等服务，促进系统互联互通、业务协同，推动数据开发利用，形成大众创业、万众创新的基础支撑。

专栏28：数据中心重点工程

3.4完善三大保障体系

3.4.1标准规范支撑体系

贯彻落实覆盖智慧城市建设各领域的标准规范和评价指标，保证智慧城市各系统之间的互联、互通，促进智慧城市建设高效推进。重点围绕物联网、区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在生猪全产业链的应用，探索制定相关技术标准和管理规范。以国标、行标为指导，加强数据资源采集、汇聚、共享开放、质量、安全等方面的标准规范建设。加强智慧城市建设管理标准建设，完善智慧城市的规划设计、实施管理、评估评价、运行保障、运营管理等方面系列标准规范。加强智慧城市网络和信息安全标准建设，推进智慧城市项目建设中的网络安全、信息数据安全、关键系统安全等方面的标准建设。开展智慧城市创新应用标准建设，结合智慧城市重点行业领域智能化应用成果，加快典型行业或领域的技术参考模型、标准应用指南等标准建设。

3.4.2  网络与信息安全保障体系

网络与信息安全保障体系与智能化应用同步规划、建设和运行，全方位开展网络安全技术防护、网络安全态势感知和数据资源安全防护，为智慧城市建设运行保驾护航。坚持数据安全和信息化共同发展的理念，以保障数据安全为核心，进一步加强数据安全风险管理和运营保障能力，以信息安全态势实时感知、安全隐患早发现、安全事件智能处理为目标，加快建设全区统一的安全态势感知平台，提高各级政务系统数据的安全监测、纵深防御、风险管控和应急响应能力，全面保障智慧城市建设中政务系统和政务数据安全。通过“顶层设计、健全管理、创新技术、协同运营、夯实基础”的数据安全保障体系建设，做到规划、管理、技术、运行、基础设施全覆盖的保障支撑体系，形成具有主动防御和协同运营能力的数据安全保障体系。重点针对政务数据和重要信息系统，强化数据管理，落实网络安全审查、互联网信息内容管理、密码管理等相关法规，建立健全关键数据基础设施等领域规章制度。完善数据安全监管机制，提高数据安全风险预警和处置能力。组织开展跨部门、跨行业的数据安全应急演练和攻防演习，提高数据安全事件处置协调配合、溯源核查能力。建立健全重要数据资源共享机制，及时掌握数据安全态势和发展趋势。完善信息安全通报制度，及时通报处置信息安全风险预警，严格规范重要数据信息发布流程。

3.4.3  运维管理体系

以先进、成熟的运维管理为手段，以高素质的运维服务队伍为保障，确保智慧城市运维工作高效推进。引入社会资本和技术力量，组建智慧城市建设运营公司，建立健全智慧城市运维服务流程及规章制度，培养高素质的运维服务队伍，专人专职负责为全区城市数据大脑、数据交换平台、各部门业务系统等关键核心模块提供集中统一的运维保障。引入先进的运维技术和自动化运维工具快速支撑运维工作，提高运维效率，确保运维工作的智能化和高效性。制定精细的运维绩效评价指标、加强风险管控和任务考核，保障运维质量。

第４章  保障措施

4.1组织保障

建立健全“一小组、一局、一中心、一公司”的领导工作机制。“一小组”即区新型智慧城市建设领导小组，区政府主要领导为组长、区政府分管领导为副组长、相关部门主要负责人为成员，负责荣昌新型智慧城市建设的统一领导，研究制定荣昌新型智慧城市建设的重要政策和工作措施，协调解决跨部门、跨行业、跨系统的重大问题，负责区内信息化项目的统筹管理，督促推进荣昌新型智慧城市中的重点项目建设。“一局”即区大数据发展局，负责领导小组日常工作，统筹推进核心平台建设、数据资源管理、应用场景融合，指导考核各领域智慧应用建设。“一中心”即正科级事业单位荣昌区大数据技术服务中心，负责大数据资源中心管理、政务大数据“聚通用”和数据资产运营。“一公司”即成立荣昌区智慧城市建设运营发展有限公司，负责重大新型基础设施、核心平台、跨部门重点项目投资建设，政企合作引进第三方资本和技术力量，探索建立“政府主导、企业主体、市场运营、持续发展”的建设运营新模式。

4.2  责任保障

新型智慧城市建设中各部门要明确责任主体，细化任务分工，密切协调配合，加强协同、形成合力，将新型智慧城市建设工作摆到重要议事日程，按照“项目化、清单化”和“定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准”要求，明确新型智慧城市推进计划、项目安排以及预期成效。新型智慧城市建设中基础性、全局性和跨行业、跨部门的基础设施、核心平台、综合平台由区大数据发展局统筹建设，区级各部门不得单独建设，已建的必须逐步整合。各单位、各行业、各领域的智慧应用，由区级部门（行业主管部门）负责，按照统一规划、统一标准规范、统一技术要求建设运营。数据应用管理按照“共享为原则、不共享为例外，谁建设、谁负责”原则，统一汇聚到区大数据资源中心，在确保安全的前提下“分级授权、无偿共享”给相关部门应用。区目标考核办将新型智慧城市建设工作情况纳入年度考核内容，确保各项任务落到实处。

4.3  人才保障

发挥专家参谋咨询作用，组建新型智慧城市建设专家咨询委员会，打造以“权威咨询机构+业内政企资深专家、高校专家学者”为核心的专业服务支撑队伍，联合指导和参与智慧城市建设年度计划安排编制，信息化项目建设的立项论证、技术评审、验收、绩效评价等，为荣昌区新型智慧城市建设提供智力支撑和技术支撑。组织开展多层次的智慧城市建设专题培训，考察学习上海、北京、杭州等国内外智慧城市建设的先进理念和经验，通过集中学习、专题学习等方式，不断提高全区机关干部智慧城市建设管理水平。与知名企业、科研院所、高校合作，引进、培养智慧城市建设专业人才，为荣昌区新型智慧城市建设提供人才支撑。

4.4  资金保障

加大财政对新型智慧城市建设的资金保障力度，争取国家、重庆市政策资金支持，加大财政资金投入，实行信息化项目统筹管理，将荣昌新型智慧建设投资纳入政府财政年度预算，安排专项财政资金，为新型智慧城市基础设施、核心平台和全局性、跨部门综合应用平台建设和应用创新、产业发展等提供资金支持。拓宽投融资渠道，加强政府资源匹配，采取特许经营、购买服务、产权激励、数据运营等方式，引导与鼓励社会资本、民间资本参与新型基础设施和公共服务领域项目市场化建设运营，逐步建立以政府投资为引导、以企业投资为主体、金融机构积极支持、民间资本广泛参与的智慧城市建设投融资模式。

附件

荣昌区新型智慧城市建设重大项目汇总表（2021—2025年）