各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

    《荣昌区“巴蜀工匠”协同培养融合区建设实施方案》经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

          　　       重庆市荣昌区人民政府办公室 

  2022年7月15日　　　　

（此件公开发布）

荣昌区“巴蜀工匠”协同培养融合区

建设实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于加快培养大批高素质技能人才和视察重庆等重要指示精神以及中央人才工作会议精神，加快技能型社会建设，促进高技能人才培育，深化川渝毗邻地区技能人才领域协同融合，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好社会氛围，引导劳动者追求“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”的工匠精神和劳模精神，以“巴渝工匠2025”行动计划为指南，以《重庆市荣昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为引领，整合区内各类技能人才培育平台，完善技能人才引、培、评、用、留等工作机制，深化川渝毗邻地区技能领域合作，形成共建共享、共培共用、优势互补、互惠互利的良好局面，充分满足我区经济社会发展所需技能人才供给。经研究，制定以下方案：

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于技能人才工作的系列重要讲话精神，精准定位融合区的功能内涵，以“巴渝工匠”2025为指南，根据我市全国“智能+技能”数字技能人才实验区建设工作部署，结合区域禀赋和产业结构，着重于夯实基础、创新机制，以培育具有工匠精神、精湛技艺的高素质技能人才为根本，以服务产业、服务民生、服务乡村振兴为宗旨，以促进更充分和更高质量就业为导向，建立健全我区技能人才工作长效机制，注重跨行业区域协同培养，为区域经济社会发展提供技能人才支撑。

二、总体目标

建设周期为2021年1月1日—2025年12月31日。建设期满累计培育和引进各类急需紧缺高技能人才5000人，其中新增培育高技能人才3500人，新增引进高技能人才1500人。创业兴业的各类高技能人才总量突破3.2万人，为区域经济社会发展提供高技能人才支撑。增加技能人才培育平台。新建区级技能大师工作室25家，力争入选市级大师工作室2家，新建区级“棠城工匠”乡村驿站3家，力争入选市级“巴渝工匠乡村驿站”1家，围绕“1+3+1”重点支柱产业、三大国家级非遗等地方特色产业，充分结合新行业、新职业和乡村振兴国家战略及民生服务需求等，集中优势培训资源建设区级高技能人才培养基地7家以上，支持区职教中心和益民技校分别在农牧高新和智能制造创建市级高技能人才培养基地。探索建立协同培养机制。打造川渝毗邻地区技能人才聚集地，在技能人才引、育、评、用、留等方面建立协同。会同川渝毗邻区市县组建“巴蜀工匠”协同培养融合区高技能人才发展联盟，探索建立川渝毗邻地区城际职业技能竞赛实施办法、技能人才协同培养和互评互认、职业教育师资互派和学生交流、培训机构和评价机构的备案许可等工作机制。促进技能人才待遇提升。领军人才引领示范效应进一步凸显，每两年评选“特支计划·高技术技能人才”20名。建设期内累计培养重庆技能大师2名、全市技术能手10名、技教名师2名、青年技能之星10名。强化优秀技能人才宣传。通过典型的示范引领和宣传报道，让工匠精神深入人心，崇尚技能，尊重技能人才的社会氛围逐渐形成，技能型社会和融合区建设工作的知晓度和参与度得到提升。

三、工作措施

（一）强化体系建设。

1﹒构建组织保障体系。区政府成立“巴蜀工匠”协同培养融合区建设工作领导小组。分管副区长为组长，区人力社保局主要领导为副组长，区级相关部门、企事业单位分管负责人为成员。领导小组主要职责：协调筹建过程中的平台、政策、资金、专家等资源整合，研究决定建设过程中的重大事项，围绕建设目标制定出台政策和创新工作体系，调度工作推进情况，宣传先进经验和典型做法等工作。领导小组设办公室在区人力社保局并组建专项工作组负责分解工作任务，拟定政策文件，承担会议会务，督促工作进展等日常事务和专项工作。

2﹒建立运行制度体系。围绕技能人才引、育、评、用、留等各个环节，通过完善政策体系，构建工作机制，实现产业链、人才链、创新链的深度融合。宣传落实《荣昌区“棠城英才引进计划”实施办法（试行）》《荣昌区“棠城英才特支计划”实施办法（试行）》《荣昌区加快建设成渝腹心人才集聚地的若干措施

（试行）》等高技能人才支持政策，充分发挥政策在高技能人才引进和培育方面的效能；制定《荣昌区高技能人才培养基地管理办法》《荣昌区“棠城技能大师”工作室管理办法》《荣昌区“棠城工匠”乡村驿站管理办法》《荣昌区特支计划·高技术技能人才遴选方案》《荣昌区职业技能竞赛管理办法》《荣昌区补贴性职业技能培训项目管理办法》《荣昌区专技人才与技能人才贯通实施办法》等系列政策制度，夯实工作基础，畅通技能人才工作机制。强化人才链与产业链的深度融合，按照分行业分工种的原则，由各行业主管部门按年度收集技能人才需求，按年度发布《荣昌区经济社会发展急需紧缺工种目录》，并在技能人才引进和培育等方向进行政策倾斜；遴选高技能专家，组建高技能人才专家库，发放聘书，发挥专家在技能人才开发、应用、培训、评价等领域的积极作用；探索成立“巴蜀工匠”协同培养融合区技能人才联盟并制定相应章程，联盟范围内实现赛事共办、专家共享、师资互派、专业共建、学生交流等领域合作，创新技能人才在培训和评价领域的互通互认及备案许可等机制，形成技能人才领域常态化的深度合作。

（二）夯实平台建设。

1﹒完善区域内技能人才培育平台。

（1）打造符合产业体系的技能人才培育平台。支持职教中心融合重庆畜科院、西南大学（荣昌校区）和生猪大数据中心等优质资源，充分挖掘自身专业优势，围绕农牧高新建设数字技能人才培养基地和备案相应的评价机构；支持重庆益民技工学校筹建高级技工学校和增设专业，围绕大数据、智能制造建设高技能人才培养基地并备案相应的评价机构；支持民办职业培训（含企业培训中心）围绕区域经济社会发展技能人才需求，聚集重点支柱产业，在高新技术、现代服务、乡村振兴等领域办学，加强学校规范化和标准化建设，提升办学能力和服务层次，打造具有影响力的“技能品牌”，在优势项目领域建设高技能人才培养基地并备案相应的评价机构；支持技能大师工作室、企业等用人育才主体，在特色和专长领域培育技能人才；遴选一批行业领军企业备案企业自主评价机构，促进企业高技能人才自主评价工作；支持有条件的企业、协会、职业院校、培训机构围绕农村农业，助力乡村振兴，在产业集中地建设一批“棠城工匠”乡村驿站，择优推荐申报“巴渝工匠”乡村驿站。

（2）加大政策支持力度。支持符合条件的各类高基地申报高一级别的高基地和实训基地；支持各类高基地、乡村驿站、大师工作室开展补贴性培训；支持各类高基地备案对应的区级第三方评价机构并积极争取备案市级评价机构；支持各类高基地在重点支柱产业、高新技术产业和非遗特色产业等领域建设大师工作室；优先在高基地、乡村驿站、大师工作室中遴选“特支计划·高技术技能人才”，并强化表彰宣传；支持各类高基地及有条件的人才培育单位承办技能竞赛。

2﹒搭建跨区域协作平台。

开展横向交流合作，与川南渝西市区人社部门共同协作，成立渝西川南“巴蜀工匠”协同培养融合区技能人才发展联盟，制定章程，充分挖掘各地产业优势、人才优势和机制优势，组建竞赛委员会、职教委员会、培训委员会、评价委员会等，整合区域内资源联合开展城际技能竞赛、高技能人才发展论坛、职业教育发展论坛、民办培训机构交流、职教师资培养等活动，搭建融合区内校校合作、校企合作、政企合作、企企合作等平台，创新机制，畅通融合区内技能人才流动和打破人才在培养、评价、使用、激励过程中的壁垒，促进人才与产业的深度融合，形成产业聚人才、人才助产业的良性循环。率先在具有一定优势的农牧高新领域探索毗邻地区的人才共引、人才共培、人才同评、人才共享、师资互挂、学生交流、专业共建等合作事项，为深化川渝合作先行先试，并逐步扩大范围和项目，形成技能人才领域全方位深度合作。

（三）协同办好技能竞赛。

聚焦区内重点支柱高新特色等领域，依托行业协会、职业院校、培训机构、企事业单位，每年组织开展“棠城工匠”杯系列竞赛，通过以赛代训、以赛促学、以赛促建、以赛促评，广泛培育和选拔中高技能人才；探索“巴蜀工匠”协同培养融合区城际职业技能竞赛运行机制，聚焦川渝毗邻地区急需紧缺技能人才，共同打造“渝西川南城际职业技能竞赛”品牌，力争将赛事纳入省部级二类赛事管理，执行省部级职业技能竞赛标准，赛项共定、结果互认，为融合区内各区市培养选拔技能塔尖人才。

（四）提升技能人才待遇。

积极提升高技能人才的经济待遇、政治待遇。探索在区属国有企业内实施高技能人才待遇提升计划，确保建设期内高技能人才年均工资逐年提高；引导鼓励民营企业建立合理的高技能人才工资增长机制，积极提升技能人才经济待遇；技能人才入选各级党代表、人大代表和政协委员等50人以上，指导企业将高技能人才纳入中层及以上层级进行管理，入选区级以上人才培养项目70人以上。办好“匠心筑梦·建功新时代”高技能人才沙龙，开展优秀高技能人才“圆梦·川渝行”活动，弘扬工匠精神，使劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围进一步浓厚，技能人才的社会政治待遇在各个层级均有提升。

四、建设进度安排

“巴蜀工匠”协同培养融合区建设周期为2022年1月到2025年12月，分三个阶段推进。

（一）夯基建制阶段。（2022年1月到2022年12月）

在区内整合资源，搭建平台，建立机制，围绕成渝地区双城经济圈建设目标，与川南渝西等市区县建立合作关系，在技能人才培养、职业教育、职业培训、技能竞赛、技能评价等方面进行项目合作探索，签订合作协议。

（二）协同推进阶段。（2023年1月到2024年12月）

夯实交流合作的基础，扩大在川南渝西的合作范围，以项目推动，协同、联动为川渝两地经济社会发展培养紧缺急需高技能人才，建立渝西川南“巴蜀工匠”协同培养融合区技能人才发展联盟，举办相关赛事。接受市人力社保局的中期评估，完善相应的机制。

（三）深化总结阶段。（2025年1月到2025年12月）

深化项目推进工作，完善融合区建设制度体系，完成各类资料的收集归档，接受市人力社保局的终期验收，总结协同推进的成功经验，探索建立“巴蜀工匠”协同培养融合区长效机制。

五、2022年重点任务

2022年是“巴蜀工匠”协同培养融合区建设工作的启动年，定位为“夯基年”，主要任务是围绕总体目标，成立工作专班，细化工作分工，建立工作机制，整合各类资源，形成工作合力，强化平台建设，出台政策，启动各项工作并初具效应，具体重点任务如下：

——成立以区政府分管领导为组长的领导小组，统筹推进协同培养融合区建设。设办公室于区人社局，负责建设工作的日常事务。

——制定《荣昌区高技能人才培养基地管理办法》《荣昌区“棠城技能大师”工作室管理办法》《荣昌区“巴渝工匠”乡村驿站管理办法》《荣昌区特支计划·高技术技能人才评选办法》《荣昌区职业技能竞赛管理办法》《荣昌区补贴性职业技能培训项目管理办法》《荣昌区专技人才与技能人才贯通实施办法》等政策制度，做好协同基础性工作。

——评选“特支计划·高技术技能人才”20名，开展川南渝西毗邻地区技能人才交流互访。

——新建“棠城大师”工作室3家，遴选区级高技能人才培养基地5个，新建区级“棠城工匠”乡村驿站3家；遴选一批高技能专家，组建高技能人才专家库，探索建立与四川合作市县信息共享机制。

——分行业分工种收集技能人才需求，发布《荣昌区经济社会发展急需紧缺工种目录》。

——开展补贴性职业技能培训5750人次，其中高技能人才培养占比15%以上，探索采取政府补贴与市场收费相结合，根据《荣昌区经济社会发展急需紧缺工种目录》，定向定量向培训机构购买服务。

——引导各培训机构（含职业院校）与川南有关市县的培训机构（含职业院校）协同合作，实现资源共享、优势互补，推进“智能+技能”高新技能人才新职业培训项目实施。

——引导部分工业企业和商贸服务企业利用职工教育经费开展企业自主培训1000人次以上，并探索补贴培训与自主培训1∶3的配额制。

——与四川部分毗邻地区共同开发特色工种和专项能力2个以上，与部分毗邻地区开展培训机构和评价机构的备案许可至少1家。

——起草“巴蜀工匠”协同培养融合区高技能人才发展联盟章程。

——联合四川泸县，组织企业赴高校共引农牧高新类人才；联合四川隆昌，组织企业赴高校共引陶艺类人才。

六、工作要求

（一）强化责任。领导小组各成员单位要按照方案分工，落实责任，细化工作措施，制定时间表、任务图，挂图作战，重点领域和重点事项纳入政府督办管理，领导小组办公室要负责方案的统筹推进，做好外事外联、宣传报道等工作，督促各责任单位按进度落实，对工作进度滞后，力度不够，成效差的，定期通报。

（二）强化保障。各单位负责方案中的相关项目的人力、资金等保障工作，积极争取上级支持，用好项目资金。区财政局统筹做好“巴蜀工匠”协同培养融合区的资金保障工作。

（三）强化宣传。利用报刊、电视、网络等多种媒体，采取多种形式开展宣传活动，营造良好的创建氛围。大力宣传建设“巴蜀工匠”协同培养融合区的重要意义，在“双城经济圈”建设中发挥的重要作用；宣传高技能人才的示范典型，以及他们在经济社会发展中所做的贡献。