各有关单位：

现将《关于办理区人大常委会对全区义务教育“双减”工作审议意见的工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

重庆市荣昌区人民政府办公室  

2023年3月21日　　　　

（此件公开发布）

关于办理区人大常委会对全区义务教育

“双减”工作审议意见的工作方案

为贯彻落实区人大常委会印发的《关于全区义务教育“双减”工作情况的审议意见》，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”），结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持“学生为本、回应关切，依法治理、标本兼治，政府主导、多方联动，统筹推进、稳步实施”的工作原则，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长，努力办好人民满意教育。

二、工作目标

一是作业管理水平进一步提高。进一步加强宣传和学习培训，切实转变教师作业观，提升作业设计和指导能力，加强班级作业统筹管理。

二是课堂教学改革进一步深化。进一步强化推进教师全员培训和现代教育评价改革，推动学校培育全员自主的教学研究氛围，推广创新成果，提升课堂教学改革效果。

三是课后服务保障进一步落实。进一步加大公开招聘艺体教师力度，优化各校教师专业结构和年龄结构，保障课后服务覆盖每个有需求的学生，逐步完善学校功能室建设和设施设备升级换代，提升城乡教育信息化水平。

四是校外培训监管进一步加强。进一步引导校外培训机构规范办学行为，促进校外培训机构向素质类培训方向转型发展。落实监管部门主体责任，健全完善校外培训机构监管评价长效机制，引导社会力量参与监督，提升监管整治效果。

三、主要措施

（一）切实减轻学生过重作业负担。

1﹒健全作业管理制度。加强学校完善作业管理办法和校内公示制度的检查，加强班级作业统筹管理，分类明确作业总量，控制作业总时长。确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。（牵头单位：区教委）

2﹒提高作业设计质量。充分发挥区教师进修学校作用，根据作业诊断、巩固、学情分析等功能，将作业设计纳入教研体系，加强布置分层、弹性和个性化作业的研究和展示，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。同时，进一步加强对教师作业设计与考试命题设计等方面的学习培训。（牵头单位：区教委）

3﹒抓好作业科学指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业，对要求学生自批自改作业进行严肃处理，做到认真分析学情，及时批改反馈，做好答疑辅导，提高面批讲解频次。（牵头单位：区教委）

（二）深入推进课堂教学改革。

4﹒推进教师全员培训。教育部门要进一步完善全员培训制度，强化紧缺薄弱学科教师补短培训，坚持开展教学教研共同体互帮互学活动，创新教学方式，提升教学质量，促进更多教师专业成长、更多学校优质发展。（牵头单位：区教委，责任单位：区级相关部门）

5﹒提升课堂教学质量。教育部门要在已建立优质课堂教学资源共享机制的基础上，加强对学校教学管理规程的监管，进一步健全教学科学管理长效机制，强化教师备课和校本教研，加强课堂教学问题、作业问题、学情问题、答疑辅导等研究，推动学校形成全员自主教研的良好氛围。（牵头单位：区教委）

6﹒完善质量评价体系。树立正确政绩观，对下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师进行公开曝光，认真落实义务教育质量评价指南，将“双减”工作成效纳入学校义务教育质量评价，进一步把学生参加课后服务、校外培训及培训费用支出减少等情况作为重要评价内容。（牵头单位：区教委）

（三）全面提升课后服务水平。

7﹒配齐配强师资力量。相关部门严格执行中小学教师编制标准，配齐配足教师，进一步加大公开招聘艺体教师力度，聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者等，优化各校教师专业结构和年龄结构。同时，进一步利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。（牵头单位：区教委，责任单位：区委编办、区人社、团区委）

8﹒加强课后服务管理。在义务教育学校课后服务全覆盖的基础上，教育部门应持续保障课后服务覆盖每个有需求的学生。学校需进一步完善课后服务实施方案，推行课后服务“5+ 2”管理模式，充分考虑学生上下学路程距离、交通、气候等因素，实行弹性离校制度。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务，初中学校工作日晚上可开设自习班。（牵头单位：区教委）

9﹒做好课后服务保障。加大对学校基本建设、设施设备配置方面的投入，设立必要的专项基金，切实解决学校发展中的困难。同时，优化中小学教师绩效工资方案，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励的重要参考。（牵头单位：区教委，责任单位：区委编办、区财政局、区人力社保局）

（四）全面规范校外培训行为。

10﹒从严审批校外培训机构。进一步对现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构检查，对非学科类培训机构分类严格审批，及时掌握相关情况及信息，完善“黑白名单”制度。引导校外培训机构规范办学，依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。（牵头单位：区教委，责任单位：区市场监管局、区民政局、区文化旅游委、区公安局、区发展改革委）

11﹒加强教师队伍管理。定期和不定期的督查校外培训机构师资队伍，对聘用中小学在职教师和高薪挖抢学校教师，一旦查实，坚决依法依规吊销办学许可证。加大学科类、非学科类校外培训机构与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议的督查力度，并将从教人员资格信息在机构场所及网站显著位置公布。（牵头单位：区教委，责任单位：区人力社保局、区科技局、区公安局）

12﹒强化督促检查。落实监管部门主体责任，联合开展专项治理行动，健全完善校外培训机构监管评价长效机制，对责任不落实、措施不到位的部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究责任。同时加大社会监督力度，设立监管平台和专门举报电话，畅通群众监督举报途径，主动接受群众监督。（牵头单位：区教委。责任单位：区市场监管局）

四、工作要求

（一）进一步强化组织领导。

区委、区政府进一步加强党对“双减”工作的领导，对区人大常委会检查发现的问题，照单全收、认真整改、立行立改，把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程，针对“双减”的有关问题纳入党委教育工作领导小组重点任务，全面落实《重庆市荣昌区人大常委会关于全区义务教育“双减”工作情况的审议意见》，确保“双减”工作在荣昌落实见效。

（二）进一步强化部门责任。

区政府将定期召开专题会议，进一步落实部门责任。教育部门要进一步抓好统筹协调，会同有关部门加强对学校和校外培训机构的日常监管和督查，对标对表，扎实做好“双减”有关工作。宣传、网信、编制、发改、财政、人社、民政、市场监管、政法、公安等部门要进一步强化各自工作职责，抓好工作落实，加大“双减”工作的监督和查处力度，着力解决“双减”工作存在的问题。

（三）进一步强化宣传引导。

教育部门要进一步会同宣传部门，切实做好信息发布、政策解读和宣传报道，会同妇联等部门，明晰家校育人责任，进一步加强家长学校或网上家庭教育指导平台建设，建立社区家庭教育指导中心、服务站点建设，密切家校沟通，推进协同育人共同体建设，形成减负共识，确保全社会形成良好舆论氛围和育人氛围。

附件：工作任务责任分工表

附件

工作任务责任分工表