重庆市荣昌区人民政府

关于报送荣昌区城镇开发边界局部优化

成果数据的函

市规划自然资源局：

按照自然资源部《关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）、市规划自然资源局《关于做好城镇开发边界局部优化加快区（县）国土空间规划编制报批工作的通知》（渝规资〔2023〕638号）要求，为适应经济社会发展需要和近期重大项目实施，推动城镇开发边界精准落地，我区在坚决维护“三区三线”划定成果严肃性和权威性的前提下，组织编制了城镇开发边界局部优化方案（以下简称“优化方案”）。

本次优化方案符合自然资源部和重庆市关于城镇开发边界管理的要求，成果数据规范合理，符合汇交要求，我区确保相关举证材料真实有效。现将优化方案及相关成果数据予以报送，恳请审查检验后纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

此函。

附件：1﹒荣昌区城镇开发边界局部优化方案

2﹒举证材料（另附）

3﹒荣昌区城镇开发边界局部优化数据库（另附）

                          重庆市荣昌区人民政府   

2024年3月11日       

（联系人：唐嗣彪；联系电话：13609403162）

附件1

荣昌区城镇开发边界局部优化方案

按照自然资源部《关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）、市规划自然资源局《关于做好城镇开发边界局部优化加快区（县）国土空间规划编制报批工作的通知》（渝规资〔2023〕638号）要求，为适应经济社会发展需要和近期重大项目实施，推动城镇开发边界精准落地，我区在坚决维护“三区三线”划定成果严肃性和权威性的前提下，按照“总体稳定、局部优化”的原则，组织编制了城镇开发边界局部优化方案（以下简称“优化方案”）。优化方案充分征求相关部门及21个镇街意见建议，经区委、区政府主要领导、分管领导审核同意，于2024年2月22日通过区规委会审议。优化方案主要内容如下。

一、总体情况

根据2022年9月30日批准启用的“三区三线”划定成果，荣昌区已批准城镇开发边界5700.37公顷，其中增量空间1102公顷。本次优化方案调入城镇开发边界总规模322.69公顷，其中增量空间264.32公顷；调出城镇开发边界总规模322.72公顷，其中增量空间264.33公顷。优化后，全区城镇开发边界总规模5700.34公顷，其中增量空间1102公顷。（详见表1）

二、调入情况

本次城镇开发边界调入共涉及市级以上重大项目、存量用地、边界勘误等3种类型，调入总规模322.69公顷，其中增量空间264.32公顷。

（一）市级以上重大项目调入情况。

本次优化方案共涉及荣昌静脉产业园、科创中心、“一带一路”国际陶艺村、荣昌传化公路港物流项目、红岩坪社区城中村改造项目、杜家坝社区城中村改造等市级以上重大项目6个，调入总规模312.05公顷，其中增量空间254.34公顷。（详见表2）

1﹒荣昌静脉产业园。为贯彻市委一号工程和渝西地区一体化发展等政策，按照《静脉产业园规划方案》（渝规资〔2022〕461号）《重庆市推进静脉产业园建设若干政策措施》《重庆市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（渝无废组〔2022〕1号）等文件要求，荣昌区拟建设荣昌静脉产业园，进一步保障实体产业增量空间，促进产业升级和发展。项目选址于荣昌高新区广富园西南侧（紧邻潼荣高速），已启动地形图测绘和详细规划编制工作。本次调入总规模167.2公顷，其中增量140.4公顷，拟规划布局工业用地。

2﹒科创中心。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出建设畜牧科技城，《国家畜牧科技城总体规划（2021—2035年）》提出打造红岩坪科创园。科创中心作为其核心展示地，已纳入2023年市级重点前期规划研究项目（渝府办发〔2023〕30号）。现已完成《荣昌高新区双城经济圈科创中心控制性详细规划》编制，并于2023年6月1日通过区规委会审议。本次调入总规模105.3公顷，其中增量83.7公顷，拟规划布局新型产业用地、工业用地、商业商务用地、城市道路等。

3﹒一带一村国际陶艺村。根据《重庆市旅游经济发展旅游小组办公室关于印发2021—2023年市级重点文旅产业项目名单的通知》（渝旅经办〔2021〕1号），该项目已纳入2021—2023年市级重点文旅产业项目名单。现已完成详细规划编制，并于2023年2月23日通过区规委会办公会审议。本次调入总规模2.85公顷，其中增量2.82公顷，拟规划布局工业用地。

4﹒荣昌传化公路港物流项目。该项目已纳入2023年市级重点项目，近期拟启动详细规划编制。本次调入总规模2.99公顷，其中增量2.19公顷，拟规划布局物流仓储用地。

5﹒荣昌区红岩坪社区城中村改造项目。按照《国务院办公厅关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（国办发〔2023〕25号）文件精神，结合市委、市政府工作部署，我区于2024年2月开展申报城中村改造项目。目前，该项目已纳入全国首批城中村改造专项借款支持项目名录，拟于2024年实施改造。本次调入总规模25.31公顷，其中增量21.12公顷，拟规划布局教育用地等。

6﹒荣昌区杜家坝社区城中村改造项目。按照《国务院办公厅关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（国办发〔2023〕25号）文件精神，结合市委、市政府工作部署，我区于2024年2月开展申报城中村改造项目。目前，该项目已纳入全国首批城中村改造专项借款支持项目名录，拟于2024年实施改造。本次调入总规模8.43公顷，其中增量4.06公顷，拟规划布局城市道路用地等。

（二）存量用地调入情况。

本次优化为保障近期相关项目实施，共调入存量用地1宗，为安信园林有限公司用地，调入总规模4.25公顷，其中增量空间4.15公顷。均已依法依规批准且完成报部备案，已办理出让手续，并核发建设用地使用权权属证书，规划为混合用地。（详见表3）

（三）边界勘误调入情况。

本次优化为保障黄金坡片区玉带路等近期项目实施，对规划实施过程中因用地勘界、比例尺衔接等造成的细小图斑进行纠正，调入城镇开发边界总规模6.4公顷，其中增量5.83公顷。共涉及调入图斑94个，其中大于2000平方米的9个，最大11403.61平方米。（详见表4）

三、调出情况

综合考虑我区发展方向及近期重点项目保障情况，将近期难以利用的地块调出城镇开发边界，以保证优化前后不突破全区城镇开发边界总规模和增量规模。共调出城镇开发边界322.72公顷，其中增量264.33公顷。主要调出区域分别为：一是15个小城镇，共调出166.41公顷，其中增量144.83公顷。二是城区外围近期不宜利用、不好开发的空间，包括廖家沱半岛、安富场镇、峰高场镇等，共调出154.75公顷，其中增量117.97公顷。三是用地勘界、比例尺等技术误差情况，共调出1.56公顷，其中增量1.53公顷。调出地块现状主要为耕地、林地、水域和农村居民点用地，不涉及2022年国土调查变更数据中的现状城镇建设用地，不涉及已批准的城镇建设用地，调出后拟仍保持其现状用地性质。（详见表5）

四、优化方案评价

本次优化方案未突破我区城镇开发边界总规模和增量规模，统筹保障了荣昌静脉产业园、科创中心、一带一路国际陶艺村、荣昌传化公路港物流项目、红岩坪社区城中村改造项目、杜家坝社区城中村改造等6个市级以上重大项目，重庆安信园林绿化、黄金坡片区玉带路、高新区荣隆园等3个历史遗留问题的用地需求。优化后既保障了近期重点项目的实施，也使得城镇开发边界形态更加合理，有利于促进城镇紧凑集约高效发展。

优化方案中调入用地不涉及永久基本农田、生态保护红线、河道管理范围线，不会对周边永久基本农田、生态保护红线、河道管理范围造成影响；调入用地内也不存在历史文化保护区，不涉及风景名胜区、自然保护区、饮用水源地等生态敏感区域。调入用地规划主要为工业用地、教育用地、城市道路用地等为主，进一步加强我区规划目标定位的实现，促进国土空间开发保护格局优化。

优化方案中调出用地现状均为非建设用地和农村居民点用地，不涉及现状城镇建设用地，不涉及已批准工业园区、物流园区等功能区用地，也不属于已批准建设用地及已批准实施土地征收的成片开发用地，近期无项目落地和建设意向。

综上所述，本次优化方案符合我区城镇发展方向和近期发展需求，符合自然资源部和重庆市关于城镇开发边界管理的要求，相关举证材料真实有效，是合规、必要和可行的。

附件：1﹒荣昌区城镇开发边界优化调整情况表

2﹒市级以上重大项目调入城镇开发边界明细表

3﹒存量用地调入城镇开发边界明细表

4﹒边界勘误调入城镇开发边界明细表

5﹒城镇开发边界调出情况明细表

附件1

荣昌区城镇开发边界优化调整情况表

单位：公顷

附件2

市级以上重大项目调入城镇开发边界明细表

单位：公顷

附件3

存量用地调入城镇开发边界明细表

单位：公顷

附件4

边界勘误调入城镇开发边界明细表

单位：公顷

附件5

城镇开发边界调出情况明细表

单位：公顷