荣昌府函〔2024〕86号

重庆市荣昌区人民政府办公室关于

2023年履行教育职责自查自评情况的函

市教委、市政府教育督导室：

按照《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印送2024年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》（渝教函〔2024〕113号）文件要求，荣昌区认真对照评价要点，对2023年以来党中央、国务院和市委、市政府教育工作决策部署的贯彻落实情况进行全面自查自评，现将有关情况函告如下。

一、荣昌教育基本情况

荣昌区共有各级各类学校251所，其中公办学校145所，民办学校106所。全区在校学生103017人，其中公办88306人，民办14711人。在职教职工8926人， 其中公办教职工7198人（在编6091人），民办教职工1728人。

二、开展自查工作情况

荣昌区高度重视区政府履行教育职责评价工作，一是印发了《关于做好2024年区人民政府接受履行教育职责评价工作的通

知》，要求区级相关部门和各镇街对照评价重点进行全面自查自评。二是根据自评自查情况，列出问题清单，制定下一步整改措施。以政府履行教育职责评价工作为抓手，督促区级相关部门和各镇街切实履行好教育改革发展稳定各项工作职责，推进我区教育高质量发展。

三、履行教育职责情况

（一）领导管理教育工作情况。

一是健全党对教育领导的体制机制。区委、区政府高度重视教育工作，聚焦教育热点难点问题，2023年共研究教育工作20余次。区委书记带头当“教育书记”、区长带头当“教育区长”，多次深入教育一线调研，亲自关心、亲自部署、亲自推动教育高质量发展。充分发挥区委教育工作领导小组在统筹协调、督促落实方面的作用，全年召开区委教育工作领导小组全体会议3次，聚焦“党建、意识形态、师德师风、心理健康”等制定重点措施8项，安排部署重点工作10余项。全面落实党组织领导的校长负责制，完善学校办学章程、议事规则，选优配强校级班子，按照要求100%配齐党组织书记。

二是全面推进依法治教，加强未成年人保护工作。充分发挥100余名中小学法治副校长、校外禁毒辅导员作用，开展法治专题宣传教育300余校次。举办法治故事漫画大赛、“学宪法讲宪法”演讲征文系列活动和“莎姐进校园”“关爱明天普法先行”等普法活动。每学期开学前和重要活动期间，区教委、区公安局、区城市管理局、区市场监管局等部门联合开展校园周边综合治理，进一步净化了校园及周边环境。面向全体学生集中开展防性侵专题教育，发放《防性侵告家长书》10.72万份。加强留守儿童、孤儿、智力残疾等易受性侵未成年人的排查，“一人一案”建立台账，落实关爱帮扶措施。建立学校为主的校园欺凌事件处置方式，对遭受欺凌的学生给予心理辅导和隐私保护。教育、公安、司法、民政、卫健、团委等部门做好被害人心理干预、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施。

三是规范中小学办学行为。印发了《关于进一步加强中小学课后服务管理工作的通知》，进一步规范课后服务工作。严格规范中小学教辅材料和课外读物使用管理，小学一、二年级未使用教辅材料，三至六年级根据教学需要使用教辅材料种类须经区教委审核，由学生和家长自愿认购，学校无偿代购，初中中考学科使用财政免费提供的教辅材料。印发了重庆市荣昌区教育委员会《关于做好2023年义务教育招生入学工作的通知》《荣昌区2023年城区公办义务教育阶段学校招生工作方案》，对全区中小学招生工作进行规范，做到公正、公平、阳光招生，确保每一名适龄儿童少年应读尽读。

（二）落实教育优先发展情况。

一是落实教育投入保障机制。始终把教育放在优先发展的战略地位，不断加大财政投入力度，实现了“两个只增不减”。2023年财政总投入208177万元，年增长率4.11%。一般公共预算生均投入幼儿园达到0.65万元、小学1.91万元、初中2.34万元、高中2.65万元、中职1.98万元。2023年财政投入义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金2838万，校舍安全保障长效机制项目资金1782万。

二是加快数字教育服务体系建设。实施教育数字化建设工程，构建智慧教育平台，校园网建设达到100%，班班通教室配备率达到100%，小学三年级及以上学生网络学习空间开通率和教师网络学习空间覆盖率均达100%；小学每百名学生拥有多媒体教室达到2.4间，初中每百名学生拥有多媒体教室达到2.6间；2023年教育信息化专项经费中网络安全费用占总预算的6.5%。

（三）统筹推进教育发展情况。

一是推进全国学前教育普及普惠区创建工作。区政府成立全国学前教育普及普惠区创建工作领导小组，区教委层层成立工作专班，先后召开15次专题会议。推进公办园扩容工程，新建6所公办幼儿园，新增学位2100个。进一步加大对民办幼儿园的管理，引导办园条件薄弱幼儿园提升办园条件。公办幼儿园依法依规足额发放编外教师工资待遇，落实同工同酬。2023年全区学前三年毛入园达95.3%，普惠性幼儿园覆盖率达91.01%，公办园在园幼儿占比达54.68%。

二是推进全国义务教育优质均衡发展区创建工作。不断优化学校网点布局调整规划，撤并24所村小，降格8所小规模法人学校为村小或教学点。桂花园小学新校区已投入使用，学院路小学改造工程有序推进，西南大学附属中学荣昌实验学校开办高中。全区义务教育学校大班额控制在1%以内，基本消除大班额，因历史办学原因，还存在个别大校额问题。继续深入推进名校带分校、中心校负责制等集团化办学模式和城乡教育一体化发展，城乡差距逐渐缩小。

三是完善特殊教育保障机制。我区建有1所特殊教育学校，1个特殊教育资源中心，8个特殊教育资源教室；全区适龄残疾儿童589人，已毕业41人，特校就读145人，随班就读245人，送教上门116人，因身体原因缓学40人，出国1人，疗养院安置1人，入学率99.60%，安置率100%。

四是持续深入推动“双减”各项任务落地落实。充分发挥“双减”工作协调机制，针对重点难点问题，召开部门协调工作会2次。全面落实“5+2”课后服务制度，精准施策开展好课后服务活动。出台了《荣昌区校外培训机构积分制管理办法》，对校外培训进行动态管理。公布校外培训机构“白名单”和监督举报电话，在关键时间节点，发布《告知书》，对举报线索，快速核查处理。持续深入开展暑期“监管护苗”专项行动，查处违法违规行为10起，公开通报5起，立案处理1起。开展了《校外培训行政处罚暂行办法》专题培训，召开校外培训机构规范办学工作会，与荣昌区38家校外培训机构负责人签订了《校外培训机构守法经营承诺书》。

五是提高职业学校办学条件。推进中职学校办学条件达标工程，荣昌区职业教育中心生均用地面积达到34.89平方米、生均校舍建筑面积达到23.63平方米，均已达到市级监测标准。

六是加强学生卫生健康服务工作。2023年我区儿童青少年总体近视率为42.8%，较2022年下降了0.66%；2023年学生体质健康标准达标优良率为46.21%，较2022年上升了0.29%。全区中小学校均按要求配备了专职教师或保健教师，心理辅导室（心理咨询中心）实现全覆盖，心理健康专兼职教师配备率达100%；实施专兼职心理教师的“三年成长”培训计划和“五年成才”培训计划；每学年面向小学高年级、初中、高中、中等职业学校学生开展1次心理健康测评，并召开心理危机干预专题培训会。

七是加强体育、美育和劳动教育工作。全面加强和改进新时代学校体育、美育和劳动教育工作开展，认真落实教育事业“十四五”发展规划任务要求，促进学生综合素质全面提升。推动各级各类学校开齐开足劳动课程，组织形式多样的劳动教育课程。开齐开足体育课程，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价指标。加强学校美育工作，推进区级非遗课程进校园。

八是加强教师队伍建设，落实教师工资待遇。实施教师人才队伍“走出去、引进来”和校长能力素质提升两项专项行动，引进高层次人才94名，举办5期教育系统高素质专业化干部培训。表彰荣昌首届“海棠园丁”教师9名，授牌首批“尔雅示范学校”4所。开展师德师风建设“十个一”专项行动，组织“师德集中学习教育”专题学习，召开师德师风专项检视会，签订师德师风承诺书6000余份，严把教职工入口关，每年2月和10月集中开展新入职教职工入职前涉罪信息查询。严格落实中小学教师平均工资收入水平不低于或者高于当地公务员的平均工资收入水平政策。

（四）维护校园安全稳定情况。

一是落实校园安全责任。政府常务会议听取学校安全工作汇报，研究解决学校安全工作存在的困难和问题情况，及时调度处置突发信访稳定事件。印发《教育系统重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》《《防范处置校园欺凌事件十条工作措施》等文件，进一步明确部门、镇街、学校职责，落实工作举措，形成联防联控工作机制，有效防范侵害未成年学生及学生非正常死亡事件发生。

二是加强校园安全基础建设和日常管理。扎实推进校园“三防”建设，学校门口设置升降柱、隔离墩、拒马等硬质防冲撞设施，近30所临交通主干道学校安装了可升降防冲撞柱。投入资金2000余万元，聘用校园保安600余人。各校组织1000余名教职工、家长志愿者参与“护学岗”。落实上放学时段“三见”（见警车、见警灯、见警察）。全区学校严格落实封闭式管理，加强校园巡逻和夜查力度，对校内重点部位和区域进行每日不少于5次的巡查，寄宿制学校对宿舍开展每天不少于2次的夜间巡查。

四、工作成效和经验做法

2023年以来，全区教育系统深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全力推动教育现代化工作。

一是党建引领，加强教师队伍建设。严格落实中小学校党组织领导的校长负责制，按照要求100%配齐党组织书记，已实现全覆盖高效运行；129个基层党组织1642名在职党员进社区、访民意、找问题、做实事，查找问题280个，制定问题整改措施374条；实施教师人才队伍“走出去、引进来”和校长能力素质提升两项专项行动，引进高层次人才94名，举办5期教育系统高素质专业化干部培训；表彰荣昌首届“海棠园丁”教师9名，授牌首批“尔雅示范学校”4所；开展师德师风建设“十个一”专项行动，召开师德师风专项检视会，签订师德师风承诺书6000余份。

二是立德树人，全面推进五育融合。成功承办川南渝西教育共同体第三届名师课博会暨首届思政教育大中小幼一体化现场会，初级中学“养正”德育实践、玉屏实验小学“我劳动 我成长”活动成功创建为第三届市级德育品牌。开展第14届全区中小学科技节暨第25届青少年科技创新大赛，承办重庆市高中男子篮球（乙组）比赛、市级中小学生武术比赛，尔雅小学等4所学校分别创建为国家级、市级篮球、足球和艺术特色学校，仁义中学校舞蹈《烈火雄鹰》参加第三届教育部中外人文交流小使者舞蹈总展示荣获全国一等奖。承办川南渝西教育共同体中小学生

劳动技能大赛暨荣昌区首届劳动教育成果展，在全市中小学劳动教育工作推进会暨新时代劳动教育课程博览会作经验交流发言。

三是深化改革，扩大优质资源供给。扩大川南渝西教育共同体规模，川南渝西教育共同体区县由原来的4个增加至11个。成功创建首批成渝地区城乡义务教育一体化试验区，积极筹备川渝地区义务教育优质均衡发展和城乡一体化现场推进会，推动西大附中、宏帆八中等优势名校资源赋能荣昌教育发展。实施荣昌区与浙江省越城区教育合作，两地互派教师开展教育教研活动，建立跨区域教育合作机制。与市教委签订《关于促进荣昌教育现代化发展合作协议》，按照“五化五工程”理念，努力建设具有荣昌辨识度的现代化教育强区。

五、存在问题及整改措施

2023年以来，我区各级各类教育取得新成绩、实现新发展，但与人民群众的期盼相比还有差距，从目前来看，还存在以下问题及困难：一是优质教育资源依然短缺；二是学前教育公办在园幼儿占比有待提高，大校额问题仍未完全解决；三是教师干部队伍年龄和学历结构不够优化。我区将从以下三个方面努力抓好整改提高，力促荣昌教育事业高质量发展。

一是深入实施现代化五育融合提升工程。开展全区中小学思政课教师全员培训，推进“德育品牌项目创建工程”；深入贯彻落实《荣昌区中小学教育质量提升实施方案》，督促指导基层学校开足开齐国家课程，强化教育教学管理，促进教育高质量发展；提升中小学课后服务质量，因地制宜设计课后服务特色项目，逐步形成具有荣昌辨识度的中小学课后服务项目特色；以全国中小学劳动教育实验区为抓手，创新开展劳动教育系列活动，总结提炼劳动教育优秀成果，充分展示荣昌中小学劳动教育的示范、引领、辐射作用。

二是深入实施现代化师资队伍提质工程。抓牢抓实校级干部、优秀班主任、骨干教师等“三支队伍”建设，建立师德师风“赛马比拼”机制，注重教研员、骨干教师队伍作用发挥，深化“三为课堂”等新理念、新成果运用。持续开展教师队伍“走出去、引进来”和校长能力素质提升专项行动，择优选拔优秀教师到浙江、成渝地区双城经济圈等地进行跟岗锻炼，深入推进中小学校长教师交流轮岗。

三是深入实施现代化教育体系建设工程。加快推进学院路小学改建工程、玉带路小学及附属幼儿园建设工程。提高民办幼儿园办学质量，有效发挥“刘静名园长工作室”的引领、示范、辐射作用。持续巩固“双减”成果，继续加强“五项”管理，提高学业质量，实施普通高中发展促进计划，推进普通高中教育特色多样发展。创建市级双优中职学校，支持西南大学荣昌校区提质扩容。

重庆市荣昌区人民政府

2024年4月26日

（此件公开发布）