重庆市教育委员会、重庆市人民政府教育督导室：

根据《重庆市人民政府教育督导室关于反馈荣昌区人民政府履行教育职责评价督查意见的函》（渝府教督函〔2026〕2号）要求，我区高度重视督查反馈意见，认真梳理问题、排查薄弱环节，专题研究部署整改工作，扎实推进各项整改任务落地见效。现将整改落实情况函报如下。

一、整改目标

结合专家组反馈意见，我区聚焦教育发展短板，明确四大整改目标。一是切实加大教育保障力度，补齐经费投入短板；二是加快推进义务教育优质均衡发展，缩小校际差距；三是大力促进学生身心健康全面发展，提升学生体质与心理健康水平；四是坚定不移压实校园安全管理责任，筑牢校园安全防线。

二、整改措施 

　　为确保整改工作落地落细、取得实效，我区强化统筹部署，采取三项措施有力推进整改。一是提高政治站位，强化组织领导。针对专家组提出的五个主要问题，区政府召开专题会议听取整改工作汇报，召集区教委、区财政局、区公安局等相关部门进行研究部署，明确责任分工，强力推进问题整改。二是细化整改方案，明确任务清单。对照渝府教督函〔2026〕2号文件反馈的具体问题，分管副区长多次召开会议研究制定整改方案，逐项分解整改任务，明确责任单位、责任人员、时间节点及具体措施，确保整改工作有章可循、有据可依。三是健全督查机制，强化问责问效。由区政府教育督导室牵头，对整改工作进行专项督查。对整改工作推进不力、落实不到位的单位和个人，纳入重点督促范围，确保整改任务按期完成。

三、整改落实情况

（一）教育经费保障不够充分的问题

1．针对专家组指出我区2025年在教育领域重大项目及投资（固定资产投资）计划较上年增幅为-94.72%的问题。

整改落实情况：一是强化项目谋划储备。区发展改革委、区教委密切协同，已于2024年系统谋划并包装荣昌中学、永荣中学、安富中学、仁义中学等4所高中建设项目，成功申报落实2024年教育领域超长期特别国债资金14648万元，为项目建设提供了坚实的资金保障。二是优化投资计划管理。针对2025年投资计划因前期争取的重大一次性资金到位后出现的阶段性回落，我区已立即着手重新梳理和完善教育领域固定资产投资项目库。动态补充优质项目，合理规划年度投资节奏。三是拓宽资金筹措渠道。因本级财力限制而暂时压减项目，我区已制定专项争取方案，积极向市级主管部门汇报衔接，全力争取各类上级专项资金。四是建立长效推进机制。加强年度投资计划与中长期规划的衔接，定期评估项目进展与投资效果，实现固定资产投资的持续稳定增长。

2．针对专家组指出我区财政局2024年财政总决算报表数据，当年教育费附加收入2824万元，教育费附加安排的支出为0，未按规定足额拨付教育费附加的问题。

整改落实情况：2024年区财政局安排荣昌区后西小学改扩建资金9630.25万元，其中2824万元为教育费附加收入安排支出，该笔支出误列入功能科目“2050202-小学教育”，未按规定列入“20509-教育费附加安排的支出”相关科目，并非未拨付教育费附加。

为确保教育费附加收入支出规范，一是强化培训与审核。组织业务人员开展专题培训，重点学习收支分类科目及教育费附加管理政策。在预算编制、执行、决算环节增设教育费附加科目使用审核节点，从源头防范科目误用。二是建立支出对应留痕制度。严格执行以收定支、专款专用原则，在安排教育费附加收入支出时，同步注明来源、支出项目、功能科目、金额等信息，实现全程留痕、有据可查。三是调整处理。将教育费附加收入所对应的支出列入“20509”相关科目，确保账务处理规范准确。

（二）义务教育优质均衡发展存在薄弱点的问题

1．针对专家组指出我区大班额及超大班额学校8所，占比0.53%的问题。

整改落实情况：针对大班额情况，采取“自然化解一批、新建学校分流一批”的方式化解。2024年重庆市荣昌区义务教育阶段大班额班数共计8个，无超大班额情况。大班额问题涉及联升小学、棠城小学、玉屏实验小学，目前已有效化解。

2．针对专家指出我区小学义务教育优质均衡校际差异系数为0.644，不达标的问题。

整改落实情况：我区严格按照《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕6号）要求，聚焦资源配置指标，逐项排查整改，着力缩小校际差距。截止目前，我区小学义务教育优质均衡校际综合差异系数0.340，已达到相关评估标准。

（三）学生身心健康发展有待加强的问题。

1．针对专家组指出我区近三年学生体质健康标准达标优良率分别为45.92%、36.63%、35.31%，均低于50%，且下滑趋势明显的问题。

整改落实情况：一是强化体育课程落实。荣昌区全面贯彻落实《重庆市促进学生体质强健十条措施》，开齐开足体育课程，每天上下午各安排30分钟大课间体育活动，确保中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时。二是深化体育教学改革。实施差异化教学和个性化指导，要求各学校每学期开展2次学生体质校内自测，区级定期组织抽测，建立“一生一策”体质健康档案，通过数据比对动态掌握学生体质变化。三是丰富体育活动载体。推动足球、篮球等体育竞赛活动全员化、常态化，实现“班班有比赛，人人有活动”，创新体育作业形式，布置以跳绳、仰卧起坐、球类练习等为主的体育家庭作业。四是健全考核机制。将学生体质健康状况纳入学校办学质量评价和校长绩效考核，实行“一把手”亲自抓，力争中小学生体质健康优良率突破60%。

2．针对专家组指出我区学校心理健康教师兼职率达64.38%，专职心理健康教师配备率较低的问题。

整改落实情况：一是加大专职心理健康教师招聘力度。按照师生比1：1000的标准配备专职心理健康教师，鼓励已达到配备标准但存在人员缺口的学校，通过公开招聘、人才引进等途径补充专职心理健康教师。二是推动兼职教师转任专职。鼓励具备专业资质、业务能力较强的兼职心理健康教师转任专职教师，逐步降低兼职教师比例，确保专职心理健康教师占比逐年提升。三是加强心理健康教师队伍建设。2025年举行区级心理健康优质课竞赛，开展第6届“心历程·心成长”心理健康教育系列活动，完成心理健康教育能力教师B证培训54人、C证培训1526人。

（四）关键领域改革还需深化的问题

1．针对专家组指出我区校外培训机构“全国平台”纳管率较低的问题。（校外培训机构“全国平台”纳管率为46.84%；实地督查发现，精越艺术培训未纳入“全国平台”，收费未开具发票。）

整改落实情况：一是深化专项排查整治。印发《荣昌区校外培训机构规范办学行为大排查大整治的工作方案》，将预收费管理与平台纳管作为重点任务，在全区范围内开展拉网式排查与集中整治。二是聚力破解瓶颈障碍。针对制约平台纳管的账户年费、交易手续费等客观难题，积极协调相关部门，通过会商协调、争取支持，有效落实费用减免。三是多维加强宣传引导。通过微信公众号、告家长书、校外公告栏等渠道，向社会和学生家长发布风险提示，引导家长通过校外培训家长端APP购买课程，规范消费行为。四是刚性强化执法监管。对预收费管理违反法律法规和相关规定的校外培训机构，责令限期整改，对拒不整改或整改不到位的，依据《重庆市大综合一体化行政执法条例》移交相关部门处罚。目前，精越艺术培训已经规范收费行为并纳入平台监管，全区校外培训机构“全国平台”纳管率提高至59.38%。

2．针对专家指出我区智慧教育平台应用覆盖率为44.90%，在全市区县排第39位，比较靠后的问题。

整改落实情况：一是强化督导压实责任。坚持结果导向与过程督导相结合，将智慧教育平台应用成效纳入学校办学水平督导评估与教育质量综合评价体系，明确考核权重，落实学校主体责任。二是试点先行示范引领。推动“点突破”到“面覆盖”立足我区国家智慧教育平台推广使用试点区定位，精准遴选一批基础较好、积极性高的学校，打造智慧教育应用示范校，系统总结其在教学融合、管理创新、资源共享等方面的典型经验，形成可复制、可推广的“荣昌模式”。三是聚焦实效，数据赋能。坚持提质与扩面并重，推动平台从“有应用”向“优应用”升级。整改以来，教师应用覆盖率大幅提升，资源调用、智能组卷、群组教研等关键功能使用频次与活跃度显著增强，多项核心指标进入全市前列。截至当前，平台累计访问量（PV）已达949.57万，排名跃升至全市第18位。

（五）安全风险防控亟须加强的问题。

1．针对专家指出我区2024年在籍在校未成年学生非正常死亡4人的问题。

整改落实情况：一是强化生命安全教育。以“生命安全”主题教育为核心，落实“周三无作业日”“春秋假”等特色机制，组织学生参与户外活动、劳动研学等实践项目，缓解学业压力。二是健全防溺水提醒机制。每周向家长、学生精准推送防溺水安全提示，通过线上家长会强化家长监护责任。三是加强心理健康关爱。持续推送心理调试公益微视频和心理健康关爱内容，严格落实重点时段“7个1”心理健康工作举措，全方位覆盖学生安全与心理需求。四是构建协同防控体系。区教委联动各职能部门、各镇街，以“五防”系统数据为支撑，成立重点未成年人帮扶专班，通过高频次走访、针对性帮扶，强化重点关注群体的保障力度。经过系列整改，2025年全区未成年人非正常死亡事件较2024年相比下降75%，安全防控成效显著。

2．针对专家指出我区留守儿童家庭教育监管责任还需进一步落实，部分学校周边网吧、游戏厅、KTV等风险隐患还未做到动态清零，学校、家庭、社会群防群治还需进一步形成合力的问题。

整改落实情况：一是强化留守儿童家庭监护工作，扎实推进家校社协同育人。引导家长积极参与校园开放日、家访、家长会等活动，严格落实每学年全覆盖家访制度。建立家庭监护评估机制，每月对监护不力家庭开展规范评估并实施分级分类指导，联合镇街、妇联、民政等部门及时排查处置监护缺失、监护不当问题，配合司法部门对不履行监护职责的监护人开展教育训诫。充分发挥家长学校、社区讲堂作用，定期开展家庭教育讲座和指导活动，提升家长育人能力，构建家校社协同关爱体系。二是开展校园周边环境专项整治，健全协同防控机制。印发《荣昌区校园周边环境整治专项工作方案》，明确各部门职责分工、整治重点和工作要求，形成齐抓共管工作格局。区教委、区公安局、区文化旅游委、区城管局、区市场监管局等部门联合行动，聚焦重点场所、重点时段，常态化开展联合执法检查564次，严厉查处违规接纳未成年人、无证经营、超时经营等行为，逐一建立台账、闭环整改、动态清零，切实净化校园周边环境。健全学校、家庭、社会协同治理机制，强化部门信息互通、隐患联查、风险联处。目前，校园周边突出隐患得到有效整治，环境秩序持续向好，家校社协同防控体系更加完善。

3．针对专家指出拓新玉屏小学走廊及楼道地面，遇降雨或学生清扫积水时湿滑难行，安全隐患突出，已发生多起师生滑倒摔伤并导致骨折的问题。

整改落实情况：该校利用寒假学生离校期间，对走廊及楼道地面进行全面改造，将原有地面全部更换为防滑性能优良的防滑瓷砖。目前，地面改造工程已全部完工并通过检查验收投入使用。同时，在全区学校建立常态化安全巡查机制，加强对校舍日常检查和维护，引导师生注意出行安全，杜绝此类安全事故再次发生。

四、下一步工作打算

我区将以此次督查整改为契机，进一步强化政府履行教育职责的政治担当，持续巩固整改成效，补齐教育发展短板，全力推进荣昌教育高质量发展，为建设教育强区奠定坚实基础。

一是持续强化经费投入保障。严格落实教育优先发展战略，加大教育经费投入力度，切实做到“两个只增不减”，聚焦教育短板领域，做实做细各项工作，确保督查反馈问题整改到位、长效巩固。

二是健全部门协同工作机制。区政府统筹协调各相关部门、各镇街，进一步细化责任分工、夯实工作责任，加强部门联动、上下协同，形成“政府主导、部门负责、社会参与”的工作格局，推进各项整改任务落地见效。

三是加快推进教育内涵发展。按照整改时间表和评估标准，加快推进学校基础设施建设。加快教育设施设备更新换代，加大教育信息化投入力度，推进智慧教育平台深度应用，为加快教育现代化提供有力支撑。

重庆市荣昌区人民政府     

2026年4月23日