关于荣昌区2021年国民经济和社会发展计划

执行情况及2022年计划（草案）的报告

——2022年1月10日在重庆市荣昌区第十八届人民代表大会

第一次会议上

重庆市荣昌区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，现将荣昌区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划（草案）的报告提请大会审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，全区在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，落实“六稳”“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区经济运行持续向好。地区生产总值预计同比（下同）增长10%，工业增加值增长11.4%，全社会固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长22.0%，一般公共预算收入增长5.55%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11.0%。经济社会发展呈现出持续稳中向好、稳中加固态势，实现“十四五”良好开局。

（一）全面推进成渝地区双城经济圈建设，区域发展协调性持续增强。

重大项目推进有力。5个市级川渝合作重大项目累计完成投资81.9亿元，大内高速建成通车，双昌产业大道、重庆电子电路产业园加快建设，川南渝西综合物流园纳入全市首批多式联运示范工程，生猪大数据中心数字监管区块链电子签章平台开展试运行。共享平台建设进展顺利。《川南渝西融合发展试验区建设方案》两省市政府已上报国务院审批，《内江荣昌现代农业高新技术产业示范区总体方案》印发实施，建设实施方案正在编制。“双昌”川渝合作示范园区纳入首批成渝地区产业合作示范园区，沿双昌大道打造区域玻璃陶瓷产业集群。区域协作扎实有效。开展“川渝国企内江—荣昌行”活动，签约项目21个。推进渝西川南教育共同体建设，渝西首个人力资源服务产业园促进成渝地区8900余人就业。发起并召开渝西川南七区县环保协作会，建立健全跨区域环境污染联防联控机制。“一区两群”区县对口协同发展工作开局顺利，与丰都县形成高效对接机制，首年25项协作任务高质量完成。

（二）全力提升产业链供应链现代化水平，现代产业体系加快构建。

工业经济稳中提质。荣获全国“工业稳增长和转型升级成效明显市（州）”表彰。工业总产值突破1000亿元，增长19%。工业增加值325亿元，增长11.4%。实施智能化改造项目65个，新增市级智能工厂1个、数字化车间13个。研发投入7.6亿元，发放商业价值信用贷款6168万元，为企业降低用电成本约5000万元。国家高新区加快发展，规划面积拓展至50平方公里。基础设施持续完善，完成平场3000余亩及配套设施建设。累计入驻企业710家，投产企业530家，“1+3+1”主导产业集群规模达到760亿元，工业集中度达到80%以上。煌上煌食品、荣耀电子、洁花智能家居等100余个项目开工建设，唯美陶瓷二期、安杰利、胜华电缆等60个项目顺利投产。

服务业稳步复苏。社会消费品零售总额增长22%。深入开展“爱尚重庆·约惠荣昌”消费购物季活动，举办中国四大名陶展、汽摩消费节、重百消费节、首届家装节等节庆展会活动42场次，拉动消费约1亿元。大力发展电子商务，全年电商包裹到发5000万件，网络零售额32亿元，增长15%，互联网+电商产业园新增入驻企业27家，连续六年获评市级电商示范园区。全年接待游客1100万人次、旅游总收入55亿元，分别增长34.5%、19.8%。投资2.6亿元实施景区建设项目10个。商品房销售面积96.7万平方米。

农业农村经济态势良好。入选全国首批农业现代化示范区。农业增加值实现71亿元，增长9.0%。粮食产量保持稳定在29万吨。蔬菜种植面积27.8万亩，产量约50万吨。投资1.6亿元实施荣昌猪产业集群项目建设，11个子项目顺利推进，建成琪金荣昌猪育肥场、天兆楼宇种猪场。生猪产能恢复明显，生猪存栏44万头，出栏65万头，较2020年分别增长12.2%、46.2%。统筹资金1.2亿元扶持143个村（社区）发展集体经济，累计实现经营性收入8400余万元。新增15个市级“三变”改革试点村，拓宽农民增收渠道，农村居民人均可支配收入增长11.0%。

（三）全力抓好有效投资和招商引资，发展动能不断增强。

有效投资持续扩大。大力开展“抓项目，稳投资”专项行动。全年实施重点建设项目167个，完成投资191亿元。全社会固定资产投资完成302.5亿元，增长10.5%。资金争取成效良好，成功争取地方政府债券资金24亿元、中央预算内投资5.1亿元。创新投融资模式实现新突破。发布首批城市发展机会清单，16个项目释放投资约255亿元，荣昌南环线高速、镇街污水收集处理“厂网一体”等PPP项目有序推进。

招商引资稳步推进。聚焦主导产业深化“链长制”招商，每季度举办集中签约活动。全年新签约项目271个，合同额803亿元，乔丹体育、国祥空调等150个亿元以上项目成功落户。引进世界500强企业子公司1家、战略性新兴产业企业76家。

（四）全面推进改革开放创新，市场活力和社会创造力不断增强。

重点领域改革深入推进。深化放管服改革，全面推进“一窗综办”“一网通办”，1380项政务服务事项实现“最多跑一次”，222个事项实现“川渝通办”。深化商事制度改革，新增市场主体8000户。营商环境持续优化，坚持完善“营商环境观察员”制度，坚持“百名干部进企业”。靠前精准帮扶企业，全面落实减税降费等纾困惠企政策，帮助企业减税降费6.28亿元。深化国企国资改革，实施《荣昌区深化国企改革行动方案（2021—2022年）》，完成存续全民所有制企业公司制改革，组建农牧科技集团。

开放合作水平不断提升。完成进出口总额13亿元，实际利用外资6890万美元。推进国家外贸转型升级基地建设，新增血橙、竹笋等3个出口备案基地。与泸州市共建荣昌内陆无水港。参加上海进口博览会、东盟博览会等大型外贸展会，签订订单1200余万美元。积极融入西部陆海新通道、渝新欧、长江水道等国际物流通道，建立川南渝西综合物流园、远宏物流园、渝西国际商贸物流港物流服务体系。川南渝西综合物流园到发货物160余万吨，成功开行西部陆海新通道货运班列，获批全市首批多式联运示范项目。

创新能力不断增强。国家畜牧科技城纳入西部（重庆）科学城“一城多园”建设。成功获批国家生猪技术创新中心，《国家生猪技术创新中心建设实施方案》由市政府印发。建成创新中心、企业技术中心等国家级创新平台7个，中小企业研发中心、重点实验室等市级创新平台67个。新认定国家级两化融合贯标示范企业11家、市级企业技术中心4家。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，新增市级科技型企业298家，总量达984家；国家高新技术企业达123家。出台支持科技创新21条财政金融政策，成立5亿元科技创新产业股权投资基金。累计发放知识价值信用贷款5.3亿元。全区研发投入占地区生产总值的比重达到2.2%以上。

（五）全面推进乡村振兴和城市提升，城乡融合发展取得新成效。

城市品质逐步提升。积极推进全国文明城区创建。全面推进《重庆市荣昌区国土空间分区规划（2020—2035）》编制工作。全面启动场镇品质提升三年行动计划，大力实施城市更新行动，完成老旧小区改造145.4万平方米。园林绿化提质增量，稳步推进迎宾体育文化公园、迎宾儿童游乐公园、荣昌植物科普园等5个城市公园建设，新增（改造）绿地面积56万平方米。启动黄金坡新区、荣昌高新区内3个城市大型综合公园建设。提质改造迎宾大道、昌龙大道等9条道路，实施坡坎崖绿化美化2万平方米。城市污水处理厂三期扩建项目完工，改造城镇雨污管网60.2公里。新建5G基站474个，数字化城市管理覆盖率达到95%。

乡村振兴扎实推进。推动乡村产业高质量发展，稳定粮食、蔬菜产量，加快恢复生猪生产。推动镇村特色产业发展，河包镇（粉条）入选全国“一村一品”示范镇，吴家镇双流村获评全国乡村特色产业亿元村。大力实施乡村建设行动。累计完成农村危房改造3198户，农村旧房整治提升5000户。实施农村人居环境整治提升行动，持续推进农村污水、垃圾治理。创建全国美丽乡村试点村1个、重庆市美丽乡村示范村30个。新改建“四好农村路”100公里，S209螺罐山至新峰、S303杜家坝至高升桥段新建工程完工。新开通城区至峰高、万灵公交线路。积极开展高素质农民培训，回引返乡下乡人才800余人。创建“新风小院”约200个。

积极推进国家城乡融合发展试验区建设。制定出台《国家城乡融合发展试验区重庆市荣昌区实施方案》和年度工作要点。制定《荣昌区进城落户农民有偿退出农村宅基地管理暂行办法》《荣昌区农村土地经营权流转管理暂行办法》《荣昌区农村村（组）级集体收益分配权退出暂行办法》等配套政策。开展农村集体经营性建设用地入市前期工作，完成农村集体建设用地基准地价体系编制。累计培育家庭农场570家、市区级农业产业化龙头企业74家，流转土地49.1万亩，流转率59.2%。推进城乡产业协同发展平台建设。黄桷滩现代农业产业园、三奇湖优质粮油产业园建设有序推进，荣昌西部特色农产品加工园纳入全市国际农产品加工产业园总体规划。推动吴家、盘龙、河包等5个镇街中小企业集聚区规划建设，积极推进安富通安村城乡融合项目建设。

（六）全面推进生态优先绿色发展，山清水秀美丽之地加快建设。

生态环境持续改善。持续实施碧水、蓝天、绿地等环保行动，抓好中央生态环境保护督察问题整改落实。聚力打好碧水保卫战。针对濑溪河、清流河等重点流域制定实施水质巩固提升“1+13”方案。濑溪河、清流河、马鞍河、渔箭河考核断面水质稳定达到Ⅲ类标准。大力推进大气污染防治攻坚。强化工业、交通、扬尘污染控制，完成16家企业挥发性有机物深度治理。城区空气质量优良天数291天，优良天数改善率位列考核组第三，PM2.5同比下降5微克/立方米。推进净土保卫战，完成10个地块土壤环境状况调查评估及风险管控工作。推进垃圾分类工作，深入开展爱国卫生运动，生活垃圾焚烧发电项目开工建设。联合大足、泸州等周边地区开展污染联防联控，强化跨区域、跨流域深度治理。

（七）全力创造高品质生活，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。

切实巩固脱贫攻坚成果，大力推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。不断提升社会事业发展水平，持续为市民和农民分别办好一批重点民生实事。全区就业形式总体稳定。城镇新增就业1.1万人，发放创业担保贷款1.0亿元。开展职业技能培训1.0万人，社会保险参保69.7万人，贫困人员全部实现“应保尽保”。提升教育服务水平，深入推进与华东师大基教所、民大附中合作，加快推进黄金坡新区初高中、玉带路小学等项目建设，促进城乡学校一体化优质均衡发展。提升医疗卫生服务能力，区人民医院创三甲有力推进，区中医院迁建、区妇幼保健院二期等项目提速实施。抓好常态化疫情防控，新冠疫苗实现应接尽接。公共文化服务水平不断提高，开展送流动文化进村活动368场。积极创建全民运动健身模范区，开展大型区级群体体育活动20余次，举办国家及市级体育赛事10次，建设国家体育消费试点城市。

区十七届人大六次会议批准的《关于荣昌区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告》主要预期目标中，进出口总额受新冠肺炎疫情、内外需下降、贸易摩擦等因素影响未完成。一般公共预算收入因减税降费、税收减少等因素影响未完成。单位地区生产总值能耗因近年来大力推进绿色低碳发展，“十三五”期间全区能耗水平持续下降，进一步下降难度加大，“十四五”市级下达荣昌区单位地区生产总值能耗降低目标为每年下降3.1%左右。其余指标均全面完成（详见表1）。

表1 2021年国民经济和社会发展主要计划目标完成情况

注：加*为约束性目标，其他为预期性目标。

年度计划执行中面临的主要困难和问题：一是实体经济仍面临较大困难。疫情反弹导致产业链、供应链不稳定。企业生产经营面临成本压力，钢材、汽油等大宗原材料价格、用工成本等高位运行，社保缴费增加。二是服务业支撑力不强。服务业占比36.5%，与全市服务业占比53%有较大差距。生产性服务业、生活性服务业和现代服务业亟需进一步培育发展。三是财政收支平衡压力大。在疫情和减税降费背景下，财政收入下行压力较大。四是民生短板尚未补齐，教育、医疗、养老、老旧小区改造等民生保障工作仍需加强。

二、2022年的主要预期目标

（一）指导思想。

2022年要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实中央、市委和区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，按照市委、市政府对荣昌提出的“五个提升”“补短板、做强项、提品质”和“四个引领”工作要求，围绕农牧特色科创高地、现代产业集聚高地、成渝主轴开放新城、城乡融合魅力新城、山清水秀生态新城的“两高三新”发展目标，重点攻坚国家畜牧科技城、百强国家高新区、国家城乡融合发展试验区、内荣现代农业高新技术产业示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地“五大任务”，勇当主城都市区桥头堡排头兵，奋力建设成渝腹心现代化新兴城市。

（二）宏观形势判断。

1. 从国际和国内形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行推动这个变局加速演进，世界经济持续低迷，经济不平衡加剧，各国贸易争端、摩擦不断，一箱难求、海运价格飞涨，全球产业链供应链受到冲击，国际格局发生深度调整，“东升西降”趋势日益凸显，我国已成为推动世界格局演变的主要力量。我国经济具有发展韧性强、潜力大、回旋空间广阔等鲜明特点，长期向好的基本面没有变、长期向好的大势不会变。

2.从全市看，全市实施“一区两群”协同发展战略，主城都市新区是推进全市新型工业化、新型城镇化的主力军，对全市经济增长起重要的支撑作用，荣昌要保持在全市第一方阵，争当主城都市区桥头堡排头兵，经济增速安排有必要高于全市平均水平1.5—2个百分点左右。

（三）主要发展目标。

2022年主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，工业增加值增长8.3%，全社会固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，一般公共预算收入增长3.78%，进出口总额增长5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%，粮食总产量稳定在29万吨左右，城镇化率提高1.8个百分点，单位地区生产总值能耗下降3.1%。

三、2022年实现国民经济和社会发展计划的重点措施

（一）聚焦成渝地区双城经济圈建设持续用力，加快推动区域协调发展。

积极推进重大事项落地见效。推动国家生猪技术创新中心、国家畜牧科技城等纳入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的重点事项落地见效，加快建设与成都相向发展的桥头堡。以电子信息、新材料产业为引领，强化链群融合、梯度互补，提升制造业整体竞争力。推动重庆电子电路产业园与宜宾、泸州、永川等协同发展智能终端、大数据、云计算等产业。与内江协同建设以陶瓷产业为重点的无机非金属新型材料基地。做好“永川至自贡高速公路（荣昌段）”“川南渝西综合物流园”等5个既有和3个新增的市级川渝合作重大项目建设，完成年度投资22亿元。加快推进重大平台建设。积极融入川南渝西融合发展试验区建设，优先在“双昌产业大道”布局东部沿海和成渝双核产业转移重点项目，合力建设承接产业转移创新发展示范区。加快内江荣昌现代农业高新技术产业示范区建设，推动成渝现代高效特色农业带“双昌”合作园区一期项目建成投用，深化生产、科技、加工、服务四位一体发展，加强产业链协作，完善产业配套，推进陶瓷产业孵化中心等重点项目建设。进一步释放改革开放效能。加快破除行政区划壁垒，探索经济区与行政区适度分离，推动建设内江—荣昌民营经济协同发展示范区。争取纳入川渝自由贸易试验区协同开放示范区，提升外向型经济水平和能级，争取沿海港口在荣昌设立无水港。完善水污染协同治理机制，联动推进跨区域河湖长制工作，联合泸州、大足启动濑溪河流域一体化综合治理项目。扩大跨省异地就医直接结算联网医院覆盖面，提升人力资源服务产业园辐射覆盖范围。协同丰都县充分挖掘协作潜力，推动科技协作、市场互通等体制机制创新。

（二）聚焦国家畜牧科技城建设持续用力，加快打造农牧特色科创高地。

高标准建好国家畜牧科技城。推动与西部（重庆）科学城统一规划、一体建设。建好国家生猪技术创新中心、国家生猪大数据中心、国家生猪交易市场等国家级平台，重点攻坚畜禽种质资源“卡脖子”技术、动物营养新技术、基因工程等，打造具有全国影响力的畜牧科技创新中心。推动国家生猪技术创新中心实质化运行，加快筹建生猪种业公司，推动育种产业化。推进九峰山动物科技实验园、区域性畜禽种业创新中心建设。建好国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心，着力扩大国家生猪大数据中心数据收集覆盖面，加速数字产品研发、推广和应用，推动国家生猪大数据中心分中心建设。支持重庆市畜牧科学院建设“国内一流、国际知名”畜牧科技强院，支持西南大学荣昌校区提质扩容。高标准办好第十届中国畜牧科技论坛。

建好农牧特色国家高新区。进一步优化高新区产业布局，精心建设高新区拓展区。高新区主导产业集群规模达到830亿元。完善高新区基础设施建设，完成征地报件1800亩、平场3000亩，新建道路7公里。狠抓项目落地，加强项目服务，提高项目落地、开工、投产、达产率。力争全年新开工娃哈哈饮品、科迪自动化设备等项目100个以上，建成投产煌上煌食品等项目50个以上。聚焦“大数据、智能化、高质量”，高标准打造电子电路产业园，建设中国智能厨卫基地、农牧高新数字经济园，积极创建国家火炬陶瓷特色产业基地，承接国内外产业转移，探索发展“飞地经济”。

持续提升科技创新能力。加强科技创新投入，全社会研发经费投入占地区生产总值的比重高于全市平均水平。加快培育创新主体，新增国家高新技术企业30家、市级科技型企业100家。优化提升创新平台，新认定创新平台15个，加强企业研发平台建设，建有研发机构的规上工业企业达到145家。加快推动知名高校、科研机构等一批创新资源落地荣昌，推动建立联合研发中心、科技成果转化中心等创新平台。深化科技金融服务，用活用好知识价值信用贷款和种子引导基金，新发放知识价值信用贷款1.5亿元。持续优化创新生态，积极引进一批创新型、技术型、复合型专业技术人才。

（三）聚焦振兴实体经济持续用力，加快建设现代产业集聚高地。

坚定不移推动工业高质量发展。坚持工业强区不动摇，全力稳定产业链供应链。发展壮大“1+3+1”制造业产业集群，不断壮大以食品、陶瓷、服饰、智能家居等为重点的消费品工业集群，持续推动电子信息、生物医药、智能装备和农牧高新等特色优势产业向高端化、智能化、绿色化升级。持续实施“优质企业分类培育计划”，加大企业扶持培育力度，力争新增规上工业企业20家、专精特新企业3家。加快企业智能化数字化升级，实施智能化改造项目50个，新培育市级智能工厂和数字化车间3个。加快推进煌上煌食品等在建项目，推动德力玻璃、洁花智能家居等项目提早建成投产投用。大力发展战略性新兴产业，深化“5G+工业互联网”应用，加快推动企业“上云上规上市”。全年工业总产值突破1100亿元，规上工业增加值增长8.5%，工业投资增长10%。

推动服务业提档升级。大力发展现代服务业，提质发展现代商贸、文体旅服务、教育服务等生活性服务业，促进传统百货、专业市场加快向购物中心、商业综合体升级。提档升级黄葛树商圈、北部新城和康宁广场传统商圈，新建黄金坡CBD和高新区两个新型商圈，推动广顺、安富、吴家等建设镇街特色商圈，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。新增限上商贸企业42家。积极发展科技服务、现代物流、现代金融等生产性服务业。重点打造川南渝西综合物流园，培育引进大型多式联运企业，提高物流服务水平。培育壮大电子商务、大数据服务、健康养老等新兴服务业，做大做强“在村头”特色平台。加快发展旅游业，突出打造安陶小镇、万灵古镇等重点景区，积极融入巴蜀文化旅游走廊建设。

提质发展现代农业。抓好“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”稳产保供。严格做好非洲猪瘟防控，加快天兆、琪金、双胞胎等生猪养殖重点项目建设，生猪出栏55万头。加速实施荣昌猪产业集群项目，推进荣昌生猪产业转型升级。加强荣昌猪资源保护，加大荣昌猪“两品一标”认证和品牌建设力度。加快推进高标准农田、现代农业产业园建设。促进农村一二三产业融合发展，发展壮大粉条、柑橘等特色产业和农产品加工业集群。做强农村电商和乡村旅游，拓宽农民增收渠道，促进农民增收，农村居民人均可支配收入增长9.5%。深化农村“三变”改革，扶持村集体经济发展壮大。

（四）聚焦畅通国内国际双循环持续用力，加快融入新发展格局。

统筹推进重大项目建设。充分发挥重点项目拉动投资增长的关键性作用，持续扩大有效投资，确保固定资产投资增长10%。加强重大项目策划储备，适度超前谋划重大基础设施投资项目。聚焦成渝地区双城经济圈建设、国家畜牧科技城、国家城乡融合发展试验区建设、“十四五”规划实施等领域，谋划储备一批打基础、利长远的重大项目。强化重大项目前期工作，加快推进渝荣自城际铁路、南大泸铁路、主城至荣昌市域快轨、主城至荣昌快速通道、永荣自高速等重大项目前期工作。持续推进抓项目稳投资专项行动，统筹推进交通、水利、能源、环保等基础设施重大项目建设，坚持项目化推进、表格化管理、精准化实施和“四级调度”机制，全年实施区级重点项目150个以上，年度计划投资220亿元以上。推动重庆城市管理职业学院荣昌校区、城市综合展览馆等项目提早开工建设。加快推进荣昌南环线高速、G348南迁广顺至安富段、电子电路产业园等在建项目。确保区中医院迁建、黄金坡新区初高中、煌上煌酱卤食品等项目建成投产投用。创新投融资模式，探索推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，在重大基础设施、生态环保等领域大力推广PPP等新模式，持续发布城市机会清单。

加快释放消费潜力。丰富消费新场景新业态新模式，大力发展首店经济、夜间经济、假日经济、网红经济、智慧零售等业态。加快打造高品质特色街区，打造康宁广场、黄葛树广场、夏布小镇夜间经济集聚区，培育夜市名片。持续开展消费促进系列活动，举办巴蜀美食文化节、七夕河灯旅游文化节、体育消费季等活动20场以上。提升电子商务发展水平，深入推动农村电商发展。加快发展旅游业，深化文体旅融合发展，唱响“一都三城”文旅品牌，打造非遗体验和研学旅行的重要目的地。2022年力争全年接待游客1300万人次，旅游综合收入突破65亿元。促进房地产市场健康发展，适度增加优质、热点区域住宅用地供应量。

千方百计稳外贸。推进国家外贸转型升级示范基地建设。推进服务贸易创新试点，积极组织企业参加国际进口博览会等国际性展会。培育出口品牌，努力扩大兽药、夏布、化工、服装、电子等产品出口规模，推动陶瓷、粉条等出口。推动惠达卫浴、明珠塑料扩大出口规模，鼓励支持先锋医药、万灵山公司等开展进出口贸易。2022年进出口总额增长5%以上。积极引进外资，优化外商投资环境。

（五）聚焦深化改革扩大开放持续用力，加快建设成渝主轴开放新城。

深化重点领域改革。推进金融服务综合改革试点，支持永健生物、澳龙生物等企业上市。以加快打造“市场化、法治化、国际化”营商环境为抓手，持续深化“放管服”改革，推进“一窗综办”“一网通办”和“互联网+政务服务”，提升“渝快办”服务范围和效能。提升“一件事一次办”和“跨省通办”质效。扩大信用承诺覆盖面，推进部门数据共享互认，减少审批环节，缩短办理时间。深入开展企业帮扶行动，全面落实减税降费政策，切实帮助企业纾困解难。加快培育壮大市场主体规模，全年新增市场主体8000户以上。深化国企国资改革，优化国有资本布局和结构，健全现代国有企业制度和市场化经营机制，持续推进以管资本为主的国有资产监管体制改革。

务实推进开放合作。深化产业链“链长制”招商，大力实施精准招商、专业招商，坚持“招大引强”“补链成群”，不断延伸产业链、提升价值链。新签约市外项目正式合同额600亿元以上，亿元以上项目50个以上，其中工业项目合同金额350亿元以上，重点跟踪新海科技、江苏卓远半导体、东旭集团等项目。加快建设开放高地，积极融入“一带一路”、长江经济带建设，常态化开行西部陆海新通道班列，培育开放主体，优化开放环境和服务。推进海关荣昌工作站常态化运行，积极申报海关特殊监管区域、保税物流中心（B型），建设荣昌综合保税区。

（六）聚焦国家城乡融合发展试验区建设持续用力，加快建设城乡融合魅力新城。

持续提升城市功能品质。推动城市有机更新，加快实施老旧小区改造，改造老旧小区、棚户区9779户、107万平方米。实施老旧小区、安置房、城乡结合部环境综合整治。高水平规划建设黄金坡新区，打造高品质生活宜居区。加大城市公园建设力度，推进东湖湿地公园、中央公园建设，提质改造海棠公园、香国公园等一批老旧公园。绿化美化亮化坡坎崖、道路街面20万平方米以上。改造城镇雨污管网35公里，实施镇街污水收集处理“厂网一体”PPP项目。提升城市管理水平，深化大城细管、大城智管、大城众管，坚持“马路办公”常态化。加快智慧城市建设，新建5G基站200个，提升城市智能化管理水平。

大力推进乡村振兴。推动乡村产业振兴，申报创建国家现代农业（种业）产业园，推进黄桷滩现代农业产业园、三奇湖优质粮油产业园、西部农产品加工产业园建设。新建高标准农田2.5万亩、宜机化改造6000亩，稳定粮食、蔬菜产量。深入实施乡村建设行动，加快推进场镇品质提升三年行动，持续抓好农村危旧房改造。推进国家数字乡村试点建设。新改建“四好农村路”150公里。开展农村人居环境整治提升三年行动，扎实推进农村生活垃圾处理和污水治理，持续改善乡村生产生活条件。推进“厕所革命”，完成农村卫生改厕4500户。推动水系连通工程，开工建设白虎岩水库扩建项目，加快实施高升桥水库扩建工程、东方红水库—白云溪河—清升河水系连通工程。推动乡村人才振兴，大力回引返乡人才，加强高素质农民培养。

大力推进国家城乡融合发展试验区建设。围绕农村集体经营性建设用地入市、破除城乡户籍差异、搭建城乡产业协同发展平台等7类试点任务，积极推进城乡融合发展试验区建设。全面放开户籍限制，推进户口便利迁移，加速人口集聚。促进人才入乡就业创业。深化农村“三变”改革，推动农村土地经营权有序流转，争取试点农村集体经营性建设用地入市。打造城乡产业协同发展平台，推进农业产业园建设，支持吴家、荣隆等建设城乡融合发展先行示范镇。推动基础设施和公共服务向乡村延伸，深化教育联合体和医共体建设。推进一批城乡融合示范项目。

（七）聚焦生态优先绿色发展持续用力，加快建设山清水秀生态新城。

深入打好污染防治攻坚战，进一步巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，持续提升生态环境质量。抓实水环境治理，深入落实“一河一策”，实施“清水绿岸”治理提升工程、中小河流治理工程，确保濑溪河、大清流河、马鞍河、渔箭河出境断面水质稳定达到Ⅲ类。加强饮用水源地保护。加快环保基础设施建设和运维，减少污染排放总量，完成生活垃圾焚烧发电厂项目（一期）。加强大气污染治理，严控工业、交通、扬尘污染，整治露天焚烧，实施餐饮油烟治理项目，加大执法监管力度。2022年空气质量优良天数达到300天，PM2.5年平均浓度持续降低。扎实开展国土绿化提升行动，巩固国家森林城市创建成果。加强建设用地土壤污染风险管控和修复，确保土壤环境安全。扎实有序推进碳达峰碳中和工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，进一步优化产业结构，促进全区产业绿色低碳高质量发展。

（八）聚焦创造高品质生活持续用力，加快保障和改善社会民生。

切实巩固脱贫攻坚成果，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。推动更加充分更高质量就业，全年城镇新增就业1.2万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。多渠道分类帮扶高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体稳定就业。统筹抓好教育、医疗、社会保障、文化体育等各项社会事业，聚焦民生诉求办好10件重点民生实事。深化教育综合改革，深入推进与华东师大基教所、民大附中合作项目，积极创建国家义务教育优质均衡发展区，提升城乡学校一体化发展水平，实施城区学前教育、农村义务教育提升工程，持续深化中小学“双减”工作。建成投用黄金坡新区初高中、桂花园小学新校区、高新区实验小学扩建校区。提升医疗卫生服务能力，持续推进区人民医院创三甲，深化与市内外知名三甲医院合作。加快推进区人民医院迁建、第二人民医院、河包、盘龙、荣隆卫生院建设等项目，完成区中医院整体搬迁。抓好常态化疫情防控。完善社会保障体系，加强困难群体帮扶。提升公共文化服务水平，完善公共文化服务设施，推进国家体育消费试点城市建设。积极承办大型活动赛事，举办国家及市级体育赛事6次以上。深入推进平安荣昌建设，提升社会治理能力，防范化解重大风险。持续开展安全生产专项整治三年行动，专项整治道路交通、施工建设等重点行业，统筹抓好食品药品安全和防灾减灾工作，不断巩固全区和谐稳定良好局面。

注：2022年重点民生实事以最终审定为准。

各位代表，做好2022年工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，埋头苦干、勇毅前行，加快建设成渝腹心现代化新兴城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！