依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，荣昌区安全生产委员会办公室（以下简称“荣昌区安办”）牵头成立评估工作小组，对重庆平德连盛建材有限公司“3·21”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况进行评估，现报告如下：

一、事故基本情况

2022年3月21日13时20分，重庆平德连盛建材有限公司在设备维修过程中发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失约120万元。事故发生后，重庆市荣昌区人民政府依法成立事故调查组开展事故调查，事故调查报告经重庆市荣昌区政府批复依法向社会进行了公布。

二、评估工作组织及开展情况

由重庆市荣昌区安办组织，参加事故调查的相关部门派员组成评估组，依据《重庆平德连盛建材有限公司“3·21”一般机械伤害事调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任任追究落实情况

重庆市荣昌区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项的规定，给予重庆平德连盛建材有限公司处罚款30万元的行政处罚。

（二）事故相关责任人员责任追究落实情况

重庆市荣昌区公安局依法对重庆平德连盛建材有限公司主要负责人胡某锋已立刑事案件追究刑事责任。

四、事故防范措施落实情况

（一）重庆平德连盛建材有限公司

事故发生后，该公司将厂房及设备变卖用于支付死者苏金明有关赔偿费用，公司无人管理经营，注册的经营场所已拆除并荒废至今。企业法人多次变更，对事故情况一问三不知，无法获取事故防范措施及整改相关情况。

（二）重庆市荣昌区经济和信息化委员会

一是召开安全工作会议多次分析讨论工业领域安全生产工作形势，不定期组织高新区、各镇街召开经济运行会暨安全生产工作会议，及时传达部署相关工作；二是按照市区两级要求指导工业企业、高新区及镇街做好安全生产工作；三是在重要时段、重要会议和重要节假日期间制定安全生产的各项工作方案，做好职责范围的安全管理，并指导高新区、镇街加强安全生产监管工作；四是强化安全检查指导力度，结合全年安全指导计划，重点从企业建立健全“双防控”机制和全员安全生产责任制，持续有效推进“两单两卡”，落实一线从业人员岗位责任制等方面对园区外规上工业企业进行检查指导。事故后至3月6日，共检查指导规上工业企业91家次，发现隐患109处，全部督促整改形成闭环，整改率100％。

（三）重庆市荣昌区应急管理局

一是严格执行年度监督检查计划和现场检查方案，事故发生后至2023年3月6日，共检查指导规上企业245家次，检查发现安全隐患788条，已完成整改788条，整改率100％。立案查处11起，行政处罚29.5万元。突出专项整治和三年行动收官，完成“百日清零行动”。通过严格执法推动企业对安全知敬畏，从而重视和抓好安全。二是两单两卡得安全，及时召开全区“两单两卡”现场会，迅速完成两个试点单位。目前，全区规上（限上）工贸企业全面完成两单两卡工作，能上墙的上墙，每名员工随身携带“两单两卡”卡片，基本能熟记讲解其内容，通过两单两卡工作，切实提高员工安全意识，推行每个员工知风险、明职责、会操作、能应急，每个员工不违章就能有效预防安全事故发生，确保安全。三是企业标准化创建提安全。结合《企业安全生产标准化基本规范》，率先在全市对工贸企业安全标准化评审办法细化落地。全区工贸行业累计完成78家创建：二级标准化企业3家、三级标准化企业75家，发放奖励资金100.5万元，切实提升了一批工贸安全企业的本质安全。　

（四）重庆市荣昌区双河街道办事处

1．强化企业执法检查。一是双河街道“3.21”事故发生后，街道积极配合区上调查，切实加强舆情管控，未发生网络负面舆情事件。同时，街道加强了对重庆平德连盛建材有限公司的执法检查，经现场检查发现，自事故发生后，该公司一直处于关闭状态，未复工复产。二是双河街道结合事故教训，深入开展辖区工贸企业执法检查和安全巡查，依法查处企业安全生产领域违法违规行为3起，累计罚款7000元整；累计排查企业安全生产隐患180余条，现已全部整改完成，整改完成率100％。

2．举一反三落实各行业领域整改防范措施。

一是抓学习提升履职能力。街道领导班子带头学习了习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治的重要讲话和指示精神，每月常态化开展安全生产与自然灾害防治风险研判、精准化调度街道事故隐患排查整治、周密化部署各行业领域安全生产工作任务，实现工作开展“前段化”。应急办就安全生产监管工作组织班子成员、二级班子、村（社区）、企业负责人开展了针对性的专题培训，提升了履职水平能力。二是明制度提升履职水平。事故发生后，双河街道深刻研判了自身安全监管中存在的问题，率先在各镇街中印发了2022年度街道领导干部安全生产责任清单，确保安全责任落实到岗到人；创新建立了街道各领导班子成员“一岗双责”履职情况每月汇总研判工作制度，街道领导安全生产履职实现月报告、月通报，提升领导带头履职制度化、规范化。三是抓重点强化企业履职。结合事故教训，狠抓企业负责人安全生产履职、检维修作业、委外作业、有限空间作业、动火作业、燃气安全、“两单两卡”等重点环节，压实企业主体责任，健全完善安全管理体系。针对安全管理水平较低的重点企业、重点对象、重要风险点等，“点对点”加强执法检查的频次和力度，强化现场安全监管，倒逼企业整改隐患，全面压实安全责任，全力防范安全事故。四是建网格构筑全面监管。双河街道举一反三，在基层一线共设立92个网格，145个微网格，明确了专职网格员8人、兼职网格员92人。严格落实了“加强政治引领，源头信息采集，矛盾前端化解，风险感知报告，服务凝聚群众，抓好疫情防控，应急响应处置，城市综合管理，承接协同事项”的工作职责，推动了九小场所智治系统试点、安全排查、消防安全、重点人群监管、打非治违等重点工作在网格一线落地落实，构建了良好的安全生产网格化排查整治格局。五是广宣传营造安全氛围。街道结合“安全生产月”“自然灾害防治”“安全举报奖励”等集中宣传咨询和进村入户宣传活动，广泛宣传“3.21”事故教训，利用街道大屏幕播放安全警示宣传片，利用村社“大喇叭”播放安全警示语音，在街道辖区内有效营造了安全工作氛围。

重庆平德连盛建材有限公司“3·21”一般机械伤害事故防范和整改落实情况评估工作组