2025年，在市委、市政府坚强领导下，在市人大、区人大的监督支持下，全区各级行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署、区委十五届历次全会部署，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动法治政府建设取得明显成效。

一、2025年工作开展情况

（一）牢牢把握法治政府建设正确政治方向

一是纵深推进学悟笃行习近平法治思想。将习近平法治思想纳入区政府有关会议议程，召开区政府党组理论学习中心组专题学习会，带动全区政府系统各级党员干部常态化学习。广泛开展习近平法治思想宣传宣讲活动，持续推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，推动学习宣传贯彻工作抓深走实。

二是大力提升领导干部法治素养。开展党政主要负责人年度述法测评和年度专题述法，述法率、测评率100%。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，深化“学法＋考试＋旁听”长效机制，领导干部参考率和合格率均达到100%。

三是严格落实法治政府建设职责。区政府主要负责同志认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，听取法治政府建设情况汇报并作出批示指示，多次实地调研、专题研究相关工作。各级各部门严格落实主体责任，推进法治政府建设取得新进展。

（二）加快健全依法行政制度体系

一是深入推进科学民主依法决策。制定公布荣昌区2025年度重大行政决策事项目录，试行合法性审查工作规则，落实好公平竞争审查与合法性审查工作衔接联动机制。配合开展立法调研12件次，做好重大行政决策、民生领域政策阐释宣传工作。

二是强化规范性文件监督管理。健全规范性文件“四级审核工作模式”，对12件送审文件进行前置合法性审核、18件规范性文件予以审查备案，备案审查率达100%。组织开展规范性文件全面清理工作，对6件区政府规范性文件予以废止。

三是持续强化诚信政府建设。审查政府合同151起，提出法律建议406条，涉及金额300亿元以上，区政府合同风险防控率达50%以上。全区双公示信息归集量9470条，无政府违约失信信息；建立政务诚信档案，招商引资等领域无政府失信行为。

（三）持续深化“大综合一体化”行政执法改革

一是加快实施综合行政执法一体化改革。建立综合行政执法队伍会商机制，细化行业监管与综合执法协同联动工作规则，打造“建筑工地”“成品油安全”“卤鹅产业”执法场景，“成品油安全”综合场景案例获评全市清廉市场建设优秀实践案例。

二是深化镇（街道）综合行政执法改革。制定新一轮镇（街道）综合执法事项清单，向基层规范赋权事项81项、委托事项18项，通过“派驻+包片”相结合方式下沉部门执法人员79名，完成21个镇（街道）综合行政执法规范化建设。

三是提升“执法+监督”数字应用实效。推动全区执法机关全量使用“执法+监督”数字应用，开展跨部门“综合查一次”725次，积极推广“扫码入企”和信用分级分类监管，行政执法规范率达92%，“信用+执法”综合场景实施率达100%。

（四）持续优化法治化营商环境

一是扎实开展规范涉企执法专项行动。聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等8个方面涉企执法问题开展规范涉企执法专项行动，通过征集问题线索公告、召开民营企业座谈会、专项监督罚没收入等多种方式，整改完成24个涉企执法问题。

二是深化涉企行政执法改革。出台深化涉企执法改革方案，公布全区涉企检查事项清单和2025年度涉企行政检查计划，加大行政检查计划统筹管理，在340余家规上企业开展“承诺免检”试点，入企行政检查频次下降45%以上。

三是切实加强行政执法规范化建设。全面清理行政执法主体和人员资格，实现行政处罚裁量基准100%覆盖，积极推进柔性执法。建成川南渝西综合行政执法实训中心，举办2025年川南渝西行政执法培训班，累计培训1600余人次。

（五）着力提升基层治理法治化水平

一是多元化解各类矛盾纠纷。建立各级调委会198个，“乡理乡亲”“在邻里”特色调解室38个，实现调解组织全覆盖。深化“融网进楼”行动，联合四川毗邻地区共创“乡理乡亲”联调品牌，基层化解纠纷16461件，化解率91.8%。

二是迭代完善现代公共法律服务体系。建设“15分钟公共法律服务圈”，建成新就业群体公共法律服务工作站点3个，实现村居法律顾问全覆盖。全年受理法律援助案件1016件，全区法律援助案件质量评估考核指标位列全市第一。

三是统筹推进普法守法工作。组织各普法责任单位开展普法教育主题活动1500余场次，新建（升级）18个法治小院、法治小区投入使用，迭代优化“小威送法”、“法治院落+”等普法品牌，万灵镇大荣寨社区纳入全国民主法治示范社区创建名单，我区成功入选首批全国守法普法示范区（县）。

（六）切实加强行政权力制约和监督

一是健全完善行政执法监督体系。建立完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，制定“纪检司”行政执法联动监督方案。常态化开展行政执法监督，累计评查行政处罚案卷1830卷，累计制发行政执法监督“三书两函”17份。

二是着力提升行政复议监督实效。扎实开展攻坚行动，深化“复调对接”，开展“以案促改”“错案讲评”活动，召开多轮府院联席会议。办结行政复议案件324件，审结率91.67%，实质性化解率超90%，行政机关负责人出庭应诉率100%。

三是切实加强法治政府建设督察。自查整改中央依法治国办督察其他省市通报典型问题13项，扎实开展法治政府建设工作督察，发现并推动整改问题30余个。高质量迎接市级法治政府建设督察，法治政府建设工作得到督察组一行充分肯定。

二、2025年工作存在问题

2025年全区法治政府建设虽然取得了明显成效，但仍存在一些问题和不足。一是学习贯彻习近平法治思想深度和广度不够。部分领导干部法治素养和能力有待提高，推进法治政府建设第一责任人职责作用发挥还不充分；学习贯彻工作系统性、计划性不足，针对习近平法治思想的专题培训频次和深度有待提升。二是法治化营商环境还需优化。公共法律服务体系建设还不完善，服务均衡性和精准度有待增强，法治支撑高质量发展质效有待提升；涉企行政执法不够规范，包容审慎柔性执法落实力度不足，多头执法、重复执法等问题仍然存在。三是行政执法规范化水平有待提升。部分执法人员还存在执法能力短板，执法方式有待进一步优化，行政执法质量不高；政府信息公开答复不及时、程序不规范、内容不完整，存在行政复议纠错、行政诉讼败诉风险。针对以上问题和不足，我们将采取有力举措加以解决。

三、2026年推进法治政府建设目标举措

2026年，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，紧扣《法治中国建设规划（2026—2030年）》目标任务，做好以下几个方面工作：一是深入推进习近平法治思想学习宣传。持续强化党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训，运用各类形式载体广泛开展宣传，营造浓厚法治氛围。二是扎实推进法治政府建设重点改革突破。不断深化“大综合一体化”行政执法改革，持续优化法治化营商环境。三是着力提升现代化治理法治水平。稳步推进公共法律服务普惠均等，强化法治宣传教育。四是加强制约监督促进权力规范运行。健全行政权力制约和监督体系，加强行政执法监督，提升行政复议监督实效，加快形成监督合力。

  重庆市荣昌区人民政府

 2026年1月30日