重庆市荣昌区经济和信息化委员会

关于征求《进一步加快医药产业发展的意见（征求意见稿）》修改意见的公告

为加快建立“4+1”现代工业产业体系，提升我区医药产业创新能力和发展质量，荣昌区经济信息委代区政府办公室起草了《进一步加快医药产业发展的意见（征求意见稿）》，现面向社会征求意见和建议。征求意见时间为2021年5月11日至6月10日，请社会各界及广大人民群众提出宝贵意见和建议，并向荣昌区经济信息委反馈。

联 系 人：何仁山

联系电话：023-61471506

邮    箱：113553618@qq.com

              重庆市荣昌区经济和信息化委员会

                     2021年5月11日         

重庆市荣昌区人民政府

进一步加快医药产业发展的意见

（征求意见稿）

医药产业是关系人民群众美好生活和生命健康的重要民生产业。为加快建立“4+1”现代工业产业体系，提升我区医药产业创新能力和发展质量，现提出如下意见。

一、基本思路

紧紧围绕“鼓励创新”“推动高质量发展”两条主线，坚持市场主导与政府引导相结合，坚持创新驱动与产业转化相结合，坚持做大存量与引进增量相结合，坚持培育龙头与扶持小微相结合，以品种产业化为核心，以技术创新为动力，以集群发展为导向，以特色发展为主导，不断发展壮大医药产业规模，进一步提升产业发展水平。

二、总体目标

争取到2025年，培育年产值50亿级企业1家、10亿级企业2家，单品种上亿元产品5-10个，医药产业实现总产值200亿元。新建市级研发平台5个以上，国家级研发平台1个，企业创新研发投入占销售收入比重达到3.5%以上。全区医药产业创新能力明显提高，企业和产品品牌大幅提升，市场开拓能力进一步增强。形成人药、兽药、现代中药、医疗器械，以及保健食品、功能食品、特殊用途化妆品等产业集群发展的格局。

三、发展重点

（一）人药。大力支持企业提升创新能力，走智能化、绿色化发展道路，鼓励企业开展创新药、仿制药的研发、引进、成果转化，形成生物制品、生化制品、西药制剂、中药制剂共同发展的格局。

（二）兽药。整合集中畜牧科学院、西南大学等资源优势，稳步发展兽用西药制剂、中兽药，大力发展疫苗、抗体等生物制品。加强防治动物疾病药物的改进和创新，提高防治动物疾病的效果，增强动物的安全性，确保动物源性食品质量安全。鼓励支持企业加快开拓国际市场。

（三）中药。坚持继承和创新并重，加强中药饮片生产工艺、质量标准等研究，提高和完善中药种植、加工全产业链的技术标准和规范。加大对市场占有率、科技含量较高的白药系列、三七系列等中成药大品种的二次开发，推动中药饮片产业可持续快速发展。

（四）医疗器械。针对需求量较大的基层医疗卫生机构及家庭用普及型医疗器械和设备，提高数字化、信息化水平，重点引进发展一次性注射器、血液分离器具、血压自测仪、血糖自测仪、临床监控仪、药用包装等。科学合理发展医用防护服、隔离衣、口罩、护目镜、隐形眼镜等产品。

（五）保健食品、功能食品、特殊用途化妆品。促进中药产业与中医药健康服务业融合发展，加快推进保健食品、功能食品、特殊用途化妆品等产品研发生产。

四、工作措施

（一）坚持规划引领。在板桥园区拓展区新规划2平方公里，布局建设医药创新中心，重点发展人药、兽药、现代中药、医疗器械，以及保健食品、功能食品、特殊用途化妆品等产业，集中打造医药产业集聚区。

（二）加强研发创新。引导企业加大研发投入，加强创新产品引进和产业化，不断向产业链高端延伸。加快推动兽药P3实验室、实验动物中心，以及川渝一体化中药材、中药饮片检验检测中心等平台建设，支持建设符合GLP、GCP等标准的公共服务平台。鼓励企业和科研机构建设企业技术中心、工程技术中心、重点实验室、院士（专家）工作站等研发平台。力争新建市级研发平台5个以上，国家级研发平台1个，实现医药企业研发机构全覆盖，企业创新研发投入占销售收入比重达到3.5%以上。

（三）提升产业水平。突出“大数据、智能化、高质量”，推动传统生产平台智能化改造，提升产品质量，降低生产成本，激活产业市场竞争力，推动重点医药企业100%迈入数字化制造阶段。支持企业做专、做精、做强，培育一批独角兽企业、瞪羚企业、牛羚企业、制造业产业链龙头企业和高新技术企业。充分发挥龙头企业带动作用，促进中小微企业融通发展，引导企业积极融入国内国外两个市场和国际国内双循环发展格局。

（四）夯实人才基础。实施更具竞争优势的人才引育政策，引导高层次人才、团队来荣创新创业，支持医药企业享受市、区各级人才支持政策。支持企业通过顾问指导、技术合作、成果转化等方式，柔性引进医药高端人才或关键核心技术人才。健全更具吸引力的人才激励制度，鼓励企业培养创新型人才。对引进人才的子女入学、医疗保障等问题给予优先保障。

（五）强化政策扶持。严格贯彻落实《重庆市人民政府办公厅 关于印发重庆市加快生物医药产业发展若干政策的通知》（渝府办发〔2019〕59号）文件精神，积极指导支持企业争取政策资金支持。同时，在企业研发投入、人才培育、新药引进等方面给予适当的区级资金补助。

——支持企业加大研发投入。鼓励企业建立研发准备金制度，对申报研发费用达到1000万元及以上的企业，积极支持申报市级资金补助，并按照不超过其获得市级补助额度的100%给予配套；对申报研发费用1000万元以下的企业，按研发费用存量不高于3%、增量不高于10%的比例给予补助。

——支持企业柔性引才。支持企业面向国内外重点高校院所和行业领军企业，通过顾问指导、技术合作、成果转化等方式，柔性引进生物医药高端人才或关键核心技术人才，年薪酬达20万元及以上的，按照不超过人才薪酬10%的比例给予引才补贴，最高不超过10万元，补贴年限不超过3年。

——支持新产品引进。对引进新药批文并在荣昌区成功转化或实现产业化生产的单品种，前三年，按单品年销售额1%每年给予奖励（单品种年销售额人用药达5000万元以上、兽用药达300万元以上），原则上单个品种三年累计补贴最高不超过300万元。

（六）强化龙头带动。加快产业链龙头企业的引进培育，支持企业通过上市挂牌、兼并收购、合资合作等方式做大做强。充分发挥龙头企业技术和品牌优势，进一步扩大本地配套规模，培育产业链群。鼓励企业提升产品精细化程度，做深做强主导产品。力争培育年产值50亿级企业1家、10亿级企业2家，单品种上亿元产品5-10个。

（七）大力招商引资。实行“链长制”招商模式，围绕产业重点发展方向，加强重点品种招引，对创新药、高端仿制药等产品，通过“集中加工、带量生产、带量采购”等方式，探索定点生产模式。充分利用各类资源，广泛开展以商招商、资本招商、平台招商、人才招商、大数据招商及联动招商，做大产业增量。

（八）加强组织领导。建立荣昌区医药产业集群发展联席会议制度，由链长担任召集人，区招商投资局、区经济信息委、荣昌高新区管委会、区财政局、区商务委、区科技局、区人力社保局、区卫生健康委、区医保局、区市场监管局等部门和单位为成员单位，合力推动医药产业发展壮大。