重庆市荣昌区文化和旅游发展委员会

关于《重庆市荣昌区体育发展“十四五”

规划》的起草说明

一、文件制定的背景及依据

（一）制定的必要性和可行性。

根据区委、区政府部署，《重庆市荣昌区体育发展“十四五”规划》纳入区政府重大行政决策事项目录。区文化旅游委根据工作安排，起草了《重庆市荣昌区体育发展“十四五”规划》。《规划》明确了荣昌体育事业发展目标，并提出了七大具体工作任务，各项举措可量化、可操作，能够有效推动体育事业高质量发展。在专家咨询论证阶段，专家组对《规划》给予肯定评价，一直认为《规划》科学合理，思路清晰，专业水平高，覆盖全面，提出的工作任务具体可行、风险可控，与当地实际情况相适应，符合群众的根本利益，能够为未来体育工作指引方向。

（二）依据的主要上位法和上位规范性文件。

1.《重庆市荣昌区国民经济和社会发展发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（荣昌府发〔2021〕2号）

2.《体育总局“十四五”体育发展规划》（体发〔2021〕2号）

3.《重庆市“十四五”体育事业发展规划》（渝府办发〔2022〕89号）

二、文件制定过程

第一阶段为前期研究。组织华龙网集团、重庆城市管理学院相关专家开展《重庆市荣昌区体育事业“十三五”规划》评估，认真总结“十三五”规划实施情况，为“十四五”规划做好基础准备，同时对其它区县及重点体育场馆、重点企业进行调研，为规划前期研究储备资料。

第二阶段为广泛调研。坚持集思广益，开门搞规划、开放办体育，2021年多次召开《规划》编制座谈会，充分听取重点体育协会、企业代表、学校专家等有关方面的意见建议。先后书面征求市体育局、区级各部门，并在网上向社会公开征求意见。

第三阶段为规划编制阶段。《规划》于2022年1月形成初稿，并在充分对接《体育总局“十四五”体育发展规划》、《重庆市体育发展“十四五”规划（2021—2025年）》和《重庆市荣昌区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的基础上，经过多轮内部讨论，对文本不断修改，于2022年6月形成《规划》送审稿。

第四阶段为专家论证评审。2022年7月组织专家论证评审会对《规划》进行了评审，得到了与会专家的一致认可。

第五阶段为提交审核批准。在征求市体育局、区级各部门意见并向社会公开征求意见的基础上，对《规划》修改完善后，形成最终《重庆市荣昌区体育发展“十四五”规划》（送审稿）。

三、文件主要内容

（一）文件主要内容简要描述

《规划》（送审稿）严格对标对表国家、市“十四五”体育发展规划，由发展基础、“十四五”时期全区体育发展思路和主要目标、落实全民健身国家战略、提升竞技体育综合实力、推动青少年体育创新发展、发展壮大体育产业、推进智慧体育建设、促进体育文化健康繁荣发展、打造成渝两地运动健身休闲目的地、保障措施等十章组成。

第一章为发展基础。本章回顾总结了我区“十三五”期间体育事业发展基本情况与取得的成绩，分析了当前存在的问题及“十四五”时期我市体育事业发展机遇与挑战。

第二章为“十四五”时期全区体育发展思路和主要目标。本章包括指导思想、基本原则和发展目标三部分内容。从全民健身公共服务水平、竞技体育实力、青少年体育、体育产业、智慧体育、体育文化建设等几方面提出了具体工作目标。

第三章为落实全民健身国家战略。本章重点从完善全民健身公共服务体系、完善全民健身场地设施建设、广泛开展全民健身赛事活动、健全社会体育组织网络等4方面提出具体工作任务，推动全民健身国家战略落实落细。

第四章为提升竞技体育综合实力。本章重点从高水平承办各级赛事、优化竞技体育项目布局、提升体育人才培养质量。构建科学备战训练体系、加大后备人才培养输送力度等5方面提出具体工作任务，推动竞技体育更好、更快、更高、更强。

第五章为推动青少年体育创新发展。本章重点从全面深化体教融合、加强学校体育工作、完善青少年体育竞赛体系、加强青少年体育骨干队伍建设等4方面提出具体工作任务，促进青少年全面健康发展。

第六章为发展壮大体育产业。本章重点从完善产业布局、激发市场主体活力、丰富体育市场供给、持续推动体育彩票健康发展等4方面提出具体工作任务，推动体育产业高质量发展。

第七章为推进智慧体育建设。本章重点从建设信息化体育平台、建立体育大数据中心、加快场地智能化建设、推动体育组织数字化发展等4方面提出具体工作任务，开辟全民健身、体育竞技、体育产业发展新路径。

第八章为促进体育文化健康繁荣发展。本章重点从大力弘扬中华体育精神、传承繁荣传统体育文化、加强体育宣传与舆论引导、打造“体育荟”城市名片等4方面提出具体工作任务，传播好体育文化，扩大荣昌对外影响。

第九章为打造成渝两地运动健身休闲目的地。本章从打造品牌赛事活动、加强区域交流互动等2方面提出具体工作任务，打造区域体育高地。

第十章为保障措施。本章重点从加强组织领导、加大扶持力度、加强法治建设、加强督查落实等4方面提出具体工作任务，保障主要任务顺利实施。

    （二）与上位文件不一致的内容

《方案》严格对标对表《重庆市“十四五”体育事业发展规划》（渝府办发〔2022〕89号）文件内容，现简要说明如下：

一是针对《重庆市“十四五”体育事业发展规划》（渝府办发〔2022〕89号）文件中提出的“第三章 拓展体育发展新空间”，我区编制文件时，分别将其中的“优化运动项目布局”放在“第四章  提升竞技体育综合实力”，将“推进体育基础设施建设”放在“第三章 落实全民健身国家战略”，将“推动体育对内对外合作交流”放在“第九章  打造成渝两地运动健身休闲目的地”。

二是针对《重庆市荣昌区体育发展“十四五”规划》中提出的“第九章  打造成渝两地运动健身休闲目的地”，本章内容是立足荣昌区位优势，紧抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，进一步明确发展定位，通过开展全方位多角度更广泛的合作，打造区域体育高地。

（三）文件中涉及公民、法人和其他组织权利义务的规定如“新建居住区和社区按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的标准配建全民健身设施”等内容均来源于渝府发〔2015〕41号文件等上位文件的规定，无创设性规定。

五、联系人及联系方式

区文化旅游委联系人：颜笑宇；职务：体育科工作人员；联系电话：座机61471977，18323308343。