中共重庆市荣昌区林业局党组

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年区林业局党组深入学习贯彻习近平法治思想，对标对表《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，全面落实法治政府建设部署要求，将法治建设贯穿林业工作全过程，为守护区域生态安全、推动林业高质量发展提供了坚实法治保障，现将2025年度法治建设工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）法治根基持续夯实，治理效能显著提升

一是健全法治工作体系。局党组专题学习研究“一规划两纲要”（《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》 《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》）及市区年度《全区法治政府建设工作要点》，构建起由主要领导负总责、分管领导具体抓、各业务科室共同参与的法治建设协同推进机制。二是推进法治学习宣传。建立健全常态化学法机制，局党组理论学习中心组开展法治专题学习5次，组织干部职工法治学习培训8余次，形成了领导班子“带头学”，干部职工“全员学”的机关良好学法氛围。依托“重庆市法治理论考试学习平台”等平台，全局干部职工年度学法考法达56人次参学率、合格率连续五年保持100%。组织开展林业执法培训4次，累计培训120余人次，实现执法、审批等关键岗位人员轮训全覆盖。利用“全国湿地保护日”“全国生物多样性保护日”“全国爱鸟周”“2025重庆古树名木保护周”等重要时间节点开展普法宣传活动7场，发放、张贴各种宣传资料10000余份。通过典型案例以案释法，制作警示教育片《禁止乱砍滥伐 守护绿色家园》在荣昌区网络广播电视台“荣昌法治”栏目展播。

（二）依法行政规范透明，审查防线坚实稳固

严格落实法制审查制度，全面推行“法律顾问前置审查、法制机构终审核查”双把关模式。所有规范性文件、林业行政处罚案件等，均先由外聘法律顾问进行风险筛查并提供专业意见，再提交局法制机构对其合法性、适当性进行二次复核，并出具书面审查意见
    （三）依法治理持续优化，法治屏障更加牢固

一是依法审批提质增效。以规范化、数字化推动审批服务升级。全面梳理并公开林业行政许可清单，依托“渝快办”平台实现107项行政权力事项线上办理、区行政服务中心“一窗受理、限时办结”，部分事项实现“即来即办”。全年依法高效审批各类占用林地项目49个，涉及林地面积125.60公顷，依法征收森林植被恢复费3186.66万元。二是依法执法铁腕护绿。聚焦林业主责主业，坚持保护优先、重拳出击。全年部署开展“打击破坏野生动植物资源违法犯罪”“清风2025”“护松2025”等专项执法行动5次，创新运用无人机巡林50余架次，覆盖林区3.6万亩，显著提升执法精准性与覆盖面。全年立案查处各类涉林案件37起，其中行政处罚36起、罚款98.9万元，移送公安机关追究刑事责任1起，有力震慑违法行为，维护林区秩序的持续稳定与绿水青山的生态安全。

（四）依法改革先行先试，特色品牌精心打造

一是深化系统改革，重塑林业生产发展。创新探索“八统八有”机制建设林业标准地，整合各级项目资金1000万元，通过“林场+”模式与企业共建3个林业标准地，总面积达3000亩。其中，岚峰林场“林场+”项目顺利实现全市首笔10万余元效益分红，带动2000名农民务工增收，总收入超1600万元。二是依法盘活资源，推动生态价值转化。开展全区生态价值评估，林地、碳汇等总评估价值达673.33亿元，推动成立全市首家“林业支行”，将法律保障转化为金融动能，累计发放林业相关贷款11笔427.9万元，实现林业资产的法治化、市场化盘活。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，区林业局局党组书记、局长刘辉同志严格履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，将法治建设作为“一把手”工程，贯穿于林业工作的各方面和全过程。

（一）坚持高位推动，切实扛起领导责任

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，主持召开局党组会、理论学习中心组学习会，第一时间传达学习中央、市委和区委关于法治建设的决策部署，并结合林业实际研究制定落实措施。将“研究法治建设重要事项”作为固定议题，全年2次听取法治政府建设工作专题汇报，4次召开全局法治建设推进会，研究解决了执法协作机制不畅、基层普法力量薄弱等实际问题。

（二）带头尊法学法，不断提升法治素养

坚持将个人自学与集体学习相结合，深入学习《宪法》《森林法》《行政许可法》《重庆市森林防火条例》等法律法规，以“深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进林业法治建设”为主题，为全局干部职工讲授专题法治党课2次。

（三）狠抓关键环节，确保依法履职用权

严格落实党组议事规则和“三重一大”决策制度，所有重大林业项目安排、大额资金使用、重要政策制定等事项，均坚持集体讨论、民主决策。带头督促落实合法性审查机制，要求凡涉及法律事务必听取法律顾问意见，确保各项工作在法治轨道上运行。

三、2026年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法队伍结构性短板依然突出。我局执法队伍由森林公安转隶后挂靠在森林防火与安全预防科，人员专业能力与综合行政执法改革要求存在差距，专业化、规范化水平需进一步提升。二是普法宣传针对性有待提高。普法形式与内容的精准性、实效性有待增强，运用新媒体以案释法的深度和影响力需进一步扩大。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）持续深化法治理论学习与研究

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入局党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修课程和核心内容。制定《局党组理论学习中心组法治专题学习计划》，系统学习《宪法》《民法典》《森林法》《野生动物保护法》《行政处罚法》等与林业工作密切相关的法律法规，以及党内法规。

（二）全面提升依法行政能力水平

实施林业行政执法人员能力提升专项计划，开展分类分级培训。健全以案释法制度，定期发布典型案例。加强规范性文件的前瞻性研究和储备，积极对上争取在新兴领域开展监管试点。强化行政争议源头预防和实质化解，提升行政复议答复和行政应诉工作质量。

（三）着力构建精准高效普法格局

编制发布年度林业普法责任清单和普法重点事项指引。针对领导干部、执法人员、林农、企业主、青少年等不同群体，开发定制化普法产品。推动普法宣传与林业科技推广、林区文化活动深度融合，提升法治文化的吸引力和感染力。

特此报告。

中共重庆市荣昌区林业局党组

2025年1月20日