重庆市荣昌区农业农村委员会

关于印发荣昌区高素质农民培育2025年度实施

方案的通知

各镇（街道）经济发展板块、各定点培育机构：

根据《重庆市农业农村委员会办公室关于印发重庆市高素质农民培育2025年度实施方案的通知》（渝农办发〔2025〕73号）、《重庆市乡村人才振兴行动实施方案（2025—2030年）》有关文件精神，现就做好2025年高素质农民培育工作制定的方案通知如下。

一、工作目标

为深入贯彻落实习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神，以实施“巴渝新农人”培育全链条管理全周期服务改革为重点，坚持需求导向、突出实效、分层实施、育用结合，按照工程化、项目化方式组织实施高素质农民培育项目，突出提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养等重点，大力培育粮食安全守护者、产业发展带头人和乡村振兴主力军。

2025年全区开展高素质农民教育培训181人。其中，常规培训人数150人，专题培育人数31人。

二、主要内容

以“高素质农民培育计划”为支撑，以“巴渝新农人培育”数字化改革为牵引，构建“巴渝新农人”培育对象储备、培育过程全链管理、长效赋能服务、评价认定与绩效监测4个一级多跨场景，配套构建“巴渝新农人”人才遴选机制和评价认证体系、完善模块化课程体系和教学方式、创新长效赋能体系等改革举措，打造“巴渝新农人”数字化培育标志性成果。

（一）储备培育对象

1﹒摸清底数

依托全国农民教育培训信息管理系统“培育对象库”，对已培育对象进行一次全面跟踪，摸清、摸准已入库的培育对象现状，更新年龄、学历、参加培训培育情况、产业发展情况、取得的科技成果和获得的荣誉、面临的困难和问题、培训需求、政策建议等，重点对3年内继续从事农业产业发展、年龄在45岁以下、学历在高中（中专）及以上的培育对象开展全覆盖摸排，将摸排情况同步到“巴渝新农人培育”应用培育对象储备库。

2﹒回引人员

接续实施“四进三回”（规划、科技、经营、资金进乡村，能人、青年、务工人员回乡村），会同团区委开展青年大学生进乡村、“燕归巢”青年返乡就业线上招聘等活动，储备一批培育对象。

3﹒明确需求

充分使用线上“需求摸底”功能开展培育需求调查，按照“一班一方案”要求，在摸准培育对象的基础上，由区农业农村委会同培育机构策划年度办班需求，明确每一个班的培训主题、时间安排、地点选择、课程设置、教学方式、学员遴选办法等；潜在培育对象可根据需要加入“班级”，也可根据需要申请举办某个班或申请学习某个课程，精准掌握培育需求。

（二）全链条管理培育过程

1﹒精准规划培养方案

（1）实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程。围绕粮油领域新品种、新技术、新装备应用等内容，组织开展粮油产能提升主体培育。重点开展粮油等主要作物大面积单产提升主体培育。强化在田间地头的实践实训，依托农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、农业企业和农村集体经济组织，切实提升农民实操水平；聚焦支撑农业机械化全程全面高质量发展和提升农机作业服务质量，围绕水稻、油菜等粮油作物耕种管收关键环节，着力培养一批高素质农机手和无人机飞手。围绕落实大食物观，因地制宜开展果菜、畜牧等重要农产品生产经营主体能力提升培育，做好师资课程储备。

（2）实施新产业新业态带头人培育工程。围绕促进农村一二三产业融合、乡村特色产业发展和新业态的人才需求，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。重点关注返乡大学生、农民工、退役军人等青年群体，举办专门面向青年群体的培训班，各镇街积极推荐本区域重点培育对象参加培训，培养一批具有长期发展带动能力的青年带头人。其中组织举办培育新型农业经营主体数字化技能应用能力提升专题培训班1个，31人。

（3）实施文明乡风建设素质素养提升工程。普及农耕文化、人文精神和道德规范，提升农民保护传承农耕文化、自觉践行移风易俗的意识和能力，培养乡村文艺创作者、文化传播者和农文旅融合型产业带头人。同时，培育乡村建设治理人才，提升农民参与乡村建设与治理的能力；并对农村改厕、乡镇和边境村乡村治理从业人员开展专项培育。

2﹒创新培育形式和手段

（1）分级确定目标。坚持“产业主线、分层实施”，区级发挥居中统筹优势，办好示范培训，以提升学员政策理解、拓展视野、创新思维与综合能力为目标；各镇街发挥贴近农民、便于组织、需求明确的优势，重点聚焦技术、技能和综合素养提升开展培训培育。

（2）规范培育形式。着力整治“连续培训时间过长”“班型过大”“纪律松散（如请假多、替学、参与度低）”等影响培训效果的不规范行为，在精准遴选培育对象的基础上，改长班为短训，绝大多数班次控制在5天，区级示范班集中学习时间最长不超过20天，且须分段安排，避开农忙时节；改大班为小班教学，原则上每班不超过50人，鼓励举办30人的小小班。

（3）优化课程设计和教学方法。设置综合素养课、专业技能、能力拓展三类课程模块，其中综合素养课原则上按照总学时数的10%安排，专业技能课学时数应不低于总学时数的70%，能力拓展课不超过20%。改变大水漫灌的教学方法，少“课堂学”，多“实践练”，以实践教学、观摩交流为主，课堂教学为辅（原则上不超过总学时数的20%）。专业技能课采取实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%；即使是课堂教学，也要多采用案例教学、互动教学方式，提高学习兴趣和培育实效。

3﹒加大过程监管力度

一是要按照市级标准化审核清单要求做好开班关键环节（含培训主题、课程设计、师资遴选）初审。二是实施穿透式监管创新。构建实时动态监管场景，管理人员可通过应用远程抽查教学现场；改变办班结束后“统一评价”方式，每一堂课结束后同步收集学员对该门课程内容、授课方式等的反馈意见。

（三）夯实长效赋能服务

1﹒开展“全周期服务”

组建复合型跟踪服务团队：融合技能大师、技术专家、经营管理导师等专业力量，吸纳“土专家”“田秀才”加入，并邀请种植、养殖能手担任“田间辅导员”，以本土经验解决本土问题，提升服务契合度与实操性。

2﹒建立跟踪服务机制

各镇街和培育机构要创新路径，搭建农民和农业企业、新型农业经营主体等用人主体之间桥梁，探索校地合作委托制培养、校企合作订单式培养路径。建设“培育成果转化基地”，遴选优秀学员作为示范户，形成“一人带一片”辐射效应。

（四）完善激励和绩效监测

1﹒完善人才激励机制

深化乡村人才评价认定，农村实用人才分类评价工作，积极推荐人员参加市级“百名优秀农村致富带头人”评选表彰，增强人才的荣誉感。

2﹒加强人才服务工作

各镇街要密切关注人才到乡村后的心理状态。摸排人才需求，主动提供暖心服务，为乡村产业人才提供生产生活优惠政策。

3﹒做好项目绩效管理。

各培育机构切实开展好培育工作、后续发展指导服务及开展培育质量跟踪等。区农业农村委加强对培育工作的指导、监管和服务，依托全国农民教育培训信息管理系统和“巴渝新农人培育”数字化应用做好培育全过程跟踪管理，同时依托转移支付管理平台做好预算执行进度管控和资金支出监管，确保各项任务落实到位。

三、保障措施

（一）强化体系建设

各镇街务必协助培育机构把培育高素质农民作为服务支撑乡村全面振兴的重要举措和人才保障，配齐配强有关人员，强化指导和监督。各镇街农技推广机构结合摸底情况，根据需求及时对接培育机构，结合实际确定培训内容。区农业农村委做好培训组织管理、指导监督工作，重点审核确定培训机构，指导规范办班，监督办班质量，落实经费安排；协同做好长效赋能、评价认定、绩效管理。

（二）抓好实施管理

通过公开申报、专家评审、部门审定等程序，确定本级培育机构；通过政府采购形式遴选培育机构的，应将《高素质农民培育规范（修订）》有关培育机构条件的内容纳入采购条件。承担培育任务的培育机构经确定后，要按规定履行公开公示程序。培育机构应将“一班一方案”、开班计划、培育对象信息、课程、师资、跟踪服务情况全部录入农民教育培训信息管理系统，并同步到“巴渝新农人培育”应用。培育机构应建立培育档案，包括开班计划、培育对象信息、课程及考核结果记录、资金支出票据复印件、结业证书发放情况和其他必要培育信息。培育档案至少保存5年。

（三）用好培育资金

培育经费支出应遵循节约高效原则。

1﹒支付范围

中央财政转移支付高素质农民培育资金可用于支付高素质农民培育计划实施的需求摸底、课堂教学、实践教学、交流观摩、跟踪服务、评价认定和总结验收等培育环节必需费用和验收费用。不得列支招投标费用、审计费用和第三方评估费用等应从“三公”经费支出的其他费用。不得给培育对象发放补助。

2﹒支付标准

课堂教学日均费用一般不高于培训地干部培训标准；实践教学、需求调查和后期帮扶指导等按实际支出列支。跟踪服务时长原则上为1年，次数不少于2次，跟踪服务人数不少于培训班总人数的30%。跟踪服务形式可包括技术指导、政策对接、发展帮扶、组织交流互助、组织参加与培育主题相关的展会和技能竞赛等。

3﹒支付方式

培育费用可采取预拨、部分预拨、报账等方式支付。

（四）配合数字赋能

配合市级做好“巴渝新农人培育”数字应用开发工作，按照市—区县—镇街—学员四级数字网络格局，突出实战实效。

（五）示范推广典型

鼓励各镇街和培育机构创新路径，因地制宜探索农民教育培训模式；及时总结高素质农民培育的好经验好做法，提炼形成机制、路径和模式，多渠道开展宣传推广。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大宣传高素质农民培育相关工作，着力树标杆、立典型、讲经验、推模式。

（六）做好资料报送

高素质农民培育工作结束后，各培育机构要认真做好工作总结，按照绩效考评要求于2025年12月10日前将相关资料报送区农业农村委乡村建设促进科。

附件：1﹒荣昌区高素质农民培育常规任务表

2﹒荣昌区高素质农民培育专题任务表

重庆市荣昌区农业农村委员会   

2025年8月11日        

（联系人：邹林伯，联系电话：85265022，工作邮箱：568900525@qq.com）