（二）涉企犯罪案件。区公安局建立了重大经济案件提级审批机制。实行重大复杂经济犯罪案件立案提级审查，完善重大跨区域经济犯罪案件提级管辖制度。

（三）涉企诉讼案件。区法院深化荣昌综合调处机制，实现“只跑一地”；完善一站式诉讼服务机制建设，减少当事人诉累。

（四）涉企法律服务。区司法局在重庆电子电路产业园设立公共法律服务工作站，建立了定期值班制、首接负责制、服务登记制，面向园区企业和职工提供法律服务。下一步，将建立高新区司法所，依托该实体平台设立高新区公共法律服务中心，配置调解员、律师，并依实际情况吸纳公检法司、公证、市场监管、人力社保等部门和会计、保险等机构人员组成工作力量。提供含工商注册登记、知识产权申报及代理、法律咨询、公证办理、纠纷调解、引导诉讼等一站式服务，健全完善专门服务于企业法律服务体系。

二、涉企法律服务体系建设的政策措施情况

（一）政府层面。

1.律师人才引进政策。目前，区内未将律师人才队伍纳入政策支持范围，律师人才未与企业人才同等享受区内人才政策。下一步，我们将争取把律师人才队伍纳入政策支持范围，让更多优秀律师进入荣昌服务我区经济发展。

2.强化资金保障。我区按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，司法部、财政部《关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》以及《重庆市荣昌区财政局关于更新调整<荣昌区区级政府购买服务指导性目录>的通知》，以政府购买服务形式对值班律师以及积极参与公共法律服务的机构和人员按照400元/天进行补贴，鼓励其积极参与公益法律服务。

3.加强人员管理。根据《重庆市律师执业年度考核实施细则（试行）》，对律师上一年度执业表现总体考核评价，分为“优秀”“称职”“基本称职”“不称职”四个等次，评为“优秀”的，作为评先评优和推荐表彰的优先对象。根据《中华人民共和国律师法》《律师事务所年度检查考核办法》和《重庆市律师事务所年度检查考核实施细则》，对律师事务所按照“优秀”“合格”“不合格”三个等次开展年度考核，并按照不超过20%比例给予“优秀”等次。

（二）部门层面。

1.各司其职。区公安局负责依法严厉打击涉企违法犯罪、依法审慎适用涉企强制措施、强化涉企案件追赃挽损、规范跨区域涉企执法协作、加强涉企治安治理。区检察院强化法律监督职责。深入落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，严格把握涉企案件起诉和逮捕条件。依法惩治国家工作人员利用职务便利向民营企业索贿受贿的犯罪行为，严肃办理涉企渎职犯罪案件。开展企业家进检察院和检察官进企业活动，依托法律讲堂、企业论坛等平台开展普法活动。依法妥善办理涉市场主体公益诉讼案件和行政案件监督案件。区法院持续深入开展“百名法官进企业”活动和涉企劳资纠纷化解。年初，我区某食品有限公司30余名员工因多年劳资纠纷到区集访，区综调室立即启动多元纠纷综调化解机制，依托诉前调解“老马工作室”，做好员工安抚工作，积极引导双方友好协商，最终促成达成协议。区司法局常态化开展企业“法治体检”，扎实推进“公共法律服务园区行”，深入推进“万所联万会”工作机制。健全科技工作者法律服务机制，制定《“优化法律服务 为科技工作者给予法治保障”工作方案》，为我区2名科技领军人才聘请法律顾问。搭建公共法律服务平台，设立荣昌区司法局驻重庆电子电路产业园公共法律服务工作站。优化公证服务，大力推进涉企纠纷调解工作，严格涉企规范性文件审查。区经信委成立重庆市中小企业纠纷人民调解委员会荣昌调解中心，解决中小企业的各类矛盾纠纷，促进企业平稳发展。组织企业通过“渝企金服”平台大讲堂开展企业上市法律等问题培训，用好市经济信息委“企业吹哨·部门报到”政企互动平台，为企业提供法律、法规、规章等方面政策咨询。

2.部门联动。2019年区法院、区司法局联合印发《关于开展律师调解试点工作的实施方案》，2022年《重庆市荣昌区人民检察院 重庆市荣昌区司法局关于律师参与检察环节矛盾纠纷化解工作的实施方案》，律师作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决纠纷，案结事了利于维护社会和谐稳定。按照中办、国办印发的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，律师担任各级党政机关法律顾问，充分发挥政府规范执法助手的作用，协助政府全面依照法律法规的授权开展工作，模范守法、高效执法。

（三）企业层面。全区153家企业主动聘请法律顾问，律师把关生产经营全过程，减少法律风险。2022年，起草审查企业章程、董事会运行规则等规章制度、管理规范15件；参与企业对外谈判、磋商，起草、审查合同、协议及其他法律文书135件。全区43家商协会与75名执业律师以自愿组合和合理安排相结合的方式，每1个商协会对接2名律师，律师主动上门为企业和商协会提供精准服务，走访调研、电话和新媒体咨询、线下处理等灵活途径帮助商协会解决法律问题。帮助企业查找法律风险隐患点71个；为商会提供意见建议45件；为商会出具风险提示和法律建议34个；化解商会矛盾纠纷14件。我区有1名公司律师，参与起草审查企业章程、董事会运行规则等规章制度、管理规范48件；参与企业改制重组、并购上市、产权转让、破产重整及清算等重大经营决策事项，提出法律意见27件；参与企业对外谈判、磋商，起草、审查合同、协议及其他法律文书251件。

三、全力支持律师行业和律师队伍为企业提供优质的法律服务

（一）加强管理。指导全区11家律所将党建工作及社会主义核心价值观写入律所章程，选优配强党组织书记，配强并发挥党建指导员作用，实现律师行业党的工作覆盖率100%。常态化开展“双随机、一公开”监管工作，结合“双随机、一公开”监管以及专项检查，不定期对律师执业和律所内部管理进行检查。

（二）搭建平台。为青年律师提供服务企业的良好机会和平台。引导律师特别是青年律师积极参与服务企业普法活动，提升青年律师法学理论与实际相结合的法律实务技能，提高企业对作为法律顾问的律师特别是青年律师的知晓度。

（三）定期值班。组建律师法律服务团，每周定期在重庆电子电路产业园公共法律服务工作站值班，为园区企业及职工免费提供法律服务。我区律师累计为重庆电子电路产业园及高新区企业、员工提供法律援助指引24起、解答咨询约990余件次、开展法治宣讲7场次、为企业提意见及建议24件次。

四、整合资源推进高效的企业普法及法律服务

（一）加强民营企业商事纠纷排查化解。区司法局充分发挥人民调解定纷止争的职能，积极协调区工商联成立了重庆市荣昌区民营企业商事纠纷人民调解委员会。该调委会在业务上接受区法院、区司法局和区工商联的指导，负责及时有效化解荣昌区民营经济领域民商事纠纷，为民营企业的发展营造良好的法治环境。今年以来，我区化解民营企业商事纠纷共计651件，涉案金额8952万元，大大降低了民营企业维权成本，维护了民营企业正常生产经营秩序和发展稳定。

（二）推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，贯彻行政处罚法实施意见和新修订的《重庆市行政处罚听证程序规定》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，落实各领域行政处罚裁量基准。印发《深入推进综合行政执法助力营商环境优化提升工作方案任务分解》，督促各执法单位落实行政执法事项清单，建立健全跨部门跨区域行政执法联动响应和协作机制。

（三）推进企业普法活动。近年来，将中小企业及投资者权益保护等相关法律法规纳入年度普法责任清单，印发“法润千里 治汇广大”法治宣传活动任务措施清单，确定服务优化营商环境季度法治宣传主题。“小威送法”普法志愿服务队通过普法宣讲、电话微信解答、法治体检等方式，深入企业开展“法润企业”普法志愿服务活动110余场次。打造“棠城普法”品牌，制作推送涉企法治宣传内容新媒体普法11期，荣昌日报普法3期，法治短信13条。引导企业经营管理人员尊法学法守法用法，不断增强法治意识，在企业经营活动中依法办事、依法维权、依法立企。指导企业结合自身发展理念积极融入法治文化元素不断充实企业文化阵地建设。下一步，继续严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将优化营商环境、知识产权保护、企业税收等涉企重点内容纳入年度普法与依法治理工作要点，印发“法润千里 治汇广大”法治宣传活动任务措施清单，创新普法宣传教育形式和方式，加大对企业普法宣传力度。加强区级相关部门单位之间的沟通联系，形成工作合力，开展好各类涉企法治宣传教育活动。

此复函已经江寿建局长审签。对以上答复您有什么意见，请领衔委员填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

联系人：潘鹭鸶，联系电话：46765900。

重庆市荣昌区司法局

2023年5月18日

（此答复函公开）