《重庆市荣昌区2026年度优化营商

环境工作任务清单》的政策解读 

近日，重庆市荣昌区人民政府办公室印发了《重庆市荣昌区2026年度优化营商环境工作任务清单》（以下简称《任务清单》），现对文件内容作如下解读。

出台背景

为进一步落实重庆市营商环境工作要求，推动荣昌区营商环境工作走深走实，各级各部门务必高度重视，压实工作责任、健全推进机制，确保每一项具体任务落到实处。根据《重庆市2026年度优化营商环境工作任务清单》（渝府办发〔2026〕18号），结合我区实际，制定了《任务清单》。

主要内容

一、对标先进优化提升专项行动

二、提升政务环境专项行动

三、提升法治环境专项行动

四、提升市场环境专项行动

五、提升创新环境专项行动

六、提升要素保障环境专项行动

七、打造“信用重庆”升级版专项行动

八、助企暖企护航成长专项行动

九、正面典型推广和反面典型通报专项行动

一、对标先进优化提升专项行动

（一）市场准入。提升“渝悦易企办”全生命周期服务体系能级。健全登记注册制度规范。

（二）获取经营场所。推动制定建设工程图纸数字化管理标准，推行工程建设项目“多图联审”模式，持续推进社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”，推进二手房交易与水电气联动过户、不动产双预告“带押过户”等“一件事一次办”事项集成办理。

（三）市政公用基础设施报装。健全市政公用基础设施外线协同设计、协同施工机制，加快千兆光网建设，建立“以函代证”“一小区一证明”工作机制，针对临时性、流动性用电需求，推广“扫码用电”，为企业群众提供免报装、快用电服务。

（四）劳动用工。推动“15分钟就业创业服务圈”建设，积极推进劳动争议调解组织或仲裁机构入驻区县综治中心，探索与法院、工会建立联合指导工作机制，探索推动商会调解组织建设，指导企业依法合规用工。

（五）获取金融服务。引导金融机构加大首贷、信用贷、中长期贷款投放力度。深化绿色金融改革创新试验区建设

（六）国际贸易。积极融入西部陆海新通道建设，鼓励企业经东盟跨境班车运输，提升通关效率。

（七）纳税。持续优化税务征纳互动服务，深化经营主体办税“申报智能自检”服务，持续深入实施纳税信用提升计划，规范破产涉税事项办理流程。

（八）解决商业纠纷。打造“渝法护企”品牌，为经营主体提供“综合性”“一站式”矛盾纠纷化解服务。

（九）促进市场竞争。 加强经营者集中反垄断审查工作，开展反不正当竞争执法专项行动，开展知识产权代理行业专项整治行动，              开展投标保证金“免申即退、到期即退”改革，破除经营主体参与政府采购的隐性壁垒。

二、提升政务环境专项行动

（一）全面加强政务服务渠道建设。健全市、区县、乡镇（街道）全面通办的政务服务体系。上线简洁版办事指南。推动更多政务服务事项向区县、乡镇（街道）下沉，充分使用人工智能（AI）+企业群众诉求闭环处置综合场景。

（二）全面深化政务服务模式创新。认真落实“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，推动各级政务服务场所集约化规范化建设，推动川渝通办提质增效，实现基本公共服务同城化便利共享。             

（三）全面强化政务服务数字赋能。优化“渝快办”平台服务体验，深入实施数据质量提升行动，实现即到即办，支撑跨地域、跨层级通办。              推进实现“数据多跑路、群众少跑腿”。             

（四）全面推动政务服务扩面增效。普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”。推进企业之家建设。持续开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作。

三、提升法治环境专项行动

（一）深入开展综合行政执法体制改革。贯彻落实《重庆市行政执法监督条例》《重庆市行政执法人员管理办法》。打造“信用+”赋能超大城市治理综合场景矩阵。

（二）加强涉企执法监督。迭代升级“执法+监督”数字平台，汇编行政复议监督规范涉企行政执法典型案例。

（三）依法保护民营企业产权和企业家权益。开展防范和打击侵害企业合法权益经济犯罪专项工作，深入推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，最大限度减少对涉案民营企业正常经营的影响。

（四）加强知识产权保护。落实《重庆市知识产权保护中心分中心管理办法（试行）》，加强川渝知识产权行政保护合作，开展打击非正常专利申请和商标恶意注册专项行动，降低企业参与国际竞争的信息获取成本及风险。

（五）提升法律服务水平。加强公益法律服务， 深化“产业链+法律服务”活动，加强企业“走出去”风险提示，提升企业抵御风险能力，组织公证员参与市级层面人才培养活动。

四、提升市场环境专项行动

（一）全面实施市场准入负面清单管理。全面落实《市场准入负面清单（2025年版）》，开展市场准入壁垒清理整治工作。

（二）破除隐性门槛和不合理限制。落实《重庆市公平竞争审查条例》，深入开展民生领域反垄断执法与整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，深化整治“内卷式”竞争。

（三）规范公共资源交易监管。规范评标专家管理，抓好招标投标突出问题整治，贯彻落实《重庆市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理实施细则（修订）》。

（四）推动经营主体发展壮大。深化个体工商户分型判定和分类申报认定，促进个体工商户发展打造烟火城市，推动个体工商户评比表彰，加强优质企业梯度培育，深入实施“龙头引领”行动。

五、提升创新环境专项行动

（一）健全创新服务体系。提质推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，推动科技成果应用转化，推动科技孵化载体提档升级，提质发展环西南大学创新创业生态圈。

（二）加大科技投入力度。开展2026年度科技攻关联合行动计划、组织实施2026年度区级“揭榜挂帅”项目，推广运用“创新积分制”，深化知识产权质押融资“高效办成一件事”服务。

（三）健全高素质人才梯次引育体系。优化完善职称申报评审系统，持续开展新重庆引才计划。

六、提升要素保障环境专项行动

（一）强化能源保障。推进天然气大用户市场化交易试点，落实油气基础设施公平开放监管实施细则，有序推动光伏等新能源开发利用，力争新增光伏装机2万千瓦。

（二）强化用地保障。对重大产业项目用地应保尽保，降低企业用地成本，缩短建设用地报批前期组卷时间。

（三）压减物流成本。深入落实《重庆市有效降低全社会物流成本若干措施》，定制“铁铁联运”“铁海联运”等运输方案。

（四）加强劳动力供给。发挥“渝悦就业”重点群体就业帮扶应用场景作用，开展“百日千万招聘专项行动”“青年就业服务攻坚行动”等公共就业服务活动，为创业者提供针对性指导服务，全年服务创业者2000人次以上。全年举办各类线上线下供需对接100场次以上。

（五）完善融资服务体系。加大对符合条件的企业上市融资和挂牌服务力度，提升“渝金通”数智金融服务平台实战实效能力，引导金融机构围绕重大项目、重点企业和重要产业链，加强融资对接和信贷投放力度。

七、打造“信用重庆”升级版专项行动

（一）加强政府守信践诺。督导政府机构纠正失信行为。持续开展地方政府公共信用综合评价。推动被纳入失信被执行人的政府机构及时履行法院生效判决。建立涉政府机构未自动履行生效法律文书专项督促工作机制。探索政府合同履约监管。

（二）优化市场信用环境。落实《重庆市公共信用评价管理办法》，动态更新失信惩戒措施清单，推广信用修复“一件事”办事场景。

（三）推进社会信用建设。持续推进专用信用报告代替企业有无违法违规证明，持续发挥“全国融资信用服务平台（重庆站）”服务功能，探索信用赋能超大城市治理场景矩阵。

八、助企暖企护航成长专项行动

（一）建立健全政企沟通服务机制。打造“政企同心·渝商渝好”“亲清服务 渝悦发展”“年轻一代民营经济人士‘十百千万’培育工程”工作品牌，推动构建区政府领导和区级部门负责同志与民营企业沟通交流的“双会”制度，开展民营企业大调研大走访专项行动，完善渝商e服务应用。

（二）常态化做好涉企服务。迭代建设“人工智能（AI）+企业码上服务”综合场景应用功能，              持续深化“服务企业专员”制度，持续优化中小企业公共服务平台，动态更新重庆市减轻企业负担政策措施清单。

（三）防范化解拖欠中小企业账款问题。健全防范和化解拖欠账款协同共治机制，严格执行《保障中小企业款项支付条例》。

九、正面典型推广和反面典型通报专项行动

（一）大力宣传正面典型。充分利用《重庆市营商环境发展报告（2026）》，总结改革成效、经验做法和典型案例，围绕《重庆市民营经济促进条例》开展系列宣传活动，强化典型培树，持续开展“优化营商环境”“信用重庆”“打造民营经济发展高地”等主题宣传活动。

（二）开展反面典型归集通报。完善损害营商环境问题核实机制，定期对问题整改情况进行通报，打通优化营商环境的堵点难点。

（三）常态化开展损害营商环境的腐败和作风问题整治。

通报曝光一批典型案例，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，打造营商环境智慧监督矩阵，构建形成同向发力、协同推动的监督格局，实现数据共享、问题共查、整改共促。