重庆市荣昌区人民政府文件

荣昌府发〔2024〕4号

重庆市荣昌区人民政府关于

印发荣昌区创建国家知识产权强市建设试点

城市工作方案（2024—2026年）的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《荣昌区创建国家知识产权强市建设试点城市工作方案（2024—2026年）》已经重庆市荣昌区十八届人民政府第57次常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织落实。

重庆市荣昌区人民政府

2024年3月25日

（此件公开发布）

荣昌区创建国家知识产权强市建设

试点城市工作方案（2024—2026年）

为全面推进国家知识产权强市建设试点示范工作，进一步提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权在推动我区经济、科技发展中的重要作用，增强企业自主创新能力和市场竞争力，结合我区工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

为深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”原则，大力实施知识产权战略，推进知识产权融入我区经济社会发展各个领域，积极营造创新驱动发展的良好环境，着力提升产业、企业知识产权创造、运用、保护、管理能力，不断提升区域综合竞争力，助推荣昌区经济社会高质量发展。

二、工作目标

（一）总体目标。

到2026年，我区知识产权领域治理体系和治理能力现代化建设成效显著，知识产权制度对优化营商环境、激励创新创业的支撑作用有效发挥。保护体系更加完善，创造能力更加突出，运用成效更加凸显，管理服务更加高效，基础支撑更加夯实，保护社会满意度明显提升，知识产权强市建设试点城市工作取得阶段性成果。

（二）具体目标。

1. 知识产权政策体系不断完善。积极探索高质量知识产权创造、知识产权金融、知识产权保护、知识产权运营交易与转化应用、知识产权人才引进培育等工作制度，继续强化激励和推动行业、企业运用知识产权制度的各项配套政策措施；建立和完善职能部门之间沟通协作制度，形成联动保护的良好机制；加强知识产权工作考核。

2. 知识产权创造能力显著增强。到2026年，力争我区有效发明专利达到900件，高价值发明专利达到450件；每万人口发明专利拥有量年均增长10%以上；注册商标达到19000件。

3. 知识产权产业化成效明显。到2026年，聚焦我区以智能网联新能源汽车零部件及智能制造、食品及农产品加工、生物医药、电子信息、新材料及新能源等为主体的“2335”先进制造业集群体系，布局知识产权创新链，七大产业知识产权密度超过全国行业平均水平，促进具有市场前景的专利技术项目实现产业化。培育市级及以上知识产权示范企业和优势企业20家以上，专利产品产值增长50%以上，知识产权质押融资取得明显进展，质押融资金额保持高水平存量。

4. 知识产权保护力度不断加强。知识产权行政执法能力显著增强，专利侵权、假冒商标、制售盗版等知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，知识产权法治环境基本形成。

5. 知识产权合规意识显著增强。广泛开展知识产权宣传教育，每年组织知识产权主题宣传活动2次以上，企事业单位职工参加知识产权培训讲座1000人次以上，全社会尊重和保护知识产权的氛围更加浓厚，知识产权合规意识进一步增强。

三、重点任务

（一）高标准规划知识产权政策体系。

1. 强化部门协同管理机制。充分发挥荣昌区知识产权保护联席会议制度作用，强化职能部门之间重大事项通报制度、重大案件会商制度等，有效提升知识产权工作统筹协调能力。

2. 强化政策激励效应。加强政策整合，促进科技、经济、贸易、人才等政策向具有自主知识产权的企业、产品和项目倾斜，土地、能源供应优先保障具有自主知识产权的企业和项目。制定出台鼓励科技创新、技术引进、吸引人才等政策，体现知识产权导向。引导各类专项资金优先支持技术发明、专利申请、品牌创建培育及其产业化项目。完善配套扶持政策，鼓励社会各界加大知识产权创造和保护的投入。

3. 健全绩效考核体系。加强知识产权考核，加大考核力度，共同推进知识产权工作。

4. 强化知识产权区域协作机制。加强成渝地区双城经济圈知识产权合作，落实成渝地区双城经济圈知识产权合作机制，深化川南渝西毗邻地区知识产权协作，构建协调、顺畅、高效的知识产权共发展格局。

（二）高质量推动知识产权创造。

5. 推进知识产权创新创造。坚持产学研用相结合的知识产权创造机制，强化高质量专利、商标、版权、地理标志等知识产权的源头供给，充分激发市场主体创新活力。实施知识产权“强企”行动，贯彻《企业知识产权合规管理体系 要求》国家标准（贯标），力争实现高新技术企业、规模以上工业企业、上市企业贯标全覆盖。引导企业增加创新投入，建设高水平研发机构，加强专利信息利用，促进高质量专利产出，综合运用专利、商标、版权等知识产权提升企业核心竞争力，提升创新主体知识产权产出质量。优化“产学研用”合作机制，建立供需匹配的对接渠道，推动企业、高校、科研机构知识产权深度合作，引导开展订单式研发和投放式创新。

6. 培育高价值专利赋能经济高质量发展。加强对战略性新兴产业的发明专利、在海外有同族专利权的发明专利、维持年限超过10年的发明专利、实现较高质押融资金额的发明专利、获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利等五大类高价值专利培育。聚焦我区“2335”先进制造业集群体系，建立以运用为导向的高价值专利培育机制，赋能科技创新打造高价值专利培育全链条。聚焦产业关键核心技术，开展企业技术创新专利导航专项行动。聚焦产业需求和存量专利技术，实施高价值专利转化专项计划。

7. 加强商标品牌建设。深入实施商标品牌战略，完善商标品牌培育扶持政策体系，加快培育新型农业、先进制造业、现代服务业商标品牌。积极开展企业商标海外布局，培育具有市场竞争力、国际影响力的知名商标品牌。依托“荣昌猪”地理标志，围绕区内生猪发展战略，积极申请“荣昌猪”中国驰名商标认定，逐步形成“公共品牌+企业品牌+产品品牌+展会品牌”的荣昌猪品牌体系。结合荣昌富硒土地产品，培育一批有影响力的富硒产品品牌。积极推进“荣昌观胜兔”“吴家脆莲白”“荣昌血橙”“荣昌卤鹅”等地理标志证明商标培育。强化自主品牌宣传推广，支持企业参加中国品牌日、中国知识产权年会、中国国际商标品牌节以及国内外有影响力的展会、博览会。鼓励企业参加“中国商标金奖”等评选活动，扩大商标品牌知名度。

（三）高水平强化知识产权保护能力。

8. 加强知识产权行政保护。严格落实商标侵权判断标准。建立和完善知识产权行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、公示、投诉举报、过错责任追究、监督员等制度，不断提升知识产权行政保护规范化水平。坚持日常监管与集中专项执法相结合，组织关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项活动，严厉打击专利、商标、作品、地理标志、植物新品种、商业秘密等知识产权重点领域违法行为。严厉查处非正常专利申请行为，严格规范专利申请、商标注册和版权登记行为，强化质量导向，依法探索将不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为纳入信用监管体系，实施联合惩戒。

9. 加强知识产权司法保护。依法落实惩罚性赔偿制度，诉调对接，行政司法互认机制。推动知识产权刑事案件办理专业化建设，提高侦查、审查逮捕、审查起诉、审判的工作效率和办案质量。建立常态化专项行动机制，加大侵权假冒犯罪刑事打击力度，严格执行侵犯知识产权犯罪入罪标准，全面采集涉假大要案件信息，建设知识产权刑事犯罪信息数据库。

10. 加强知识产权保护协作。充分发挥知识产权领导小组作用，加强部门间协作，建立健全跨部门案件处理规范，完善部门间重大案件联合查办和移交机制，建立健全行政执法和司法保护之间的衔接机制。建立知识产权主管部门与海关知识产权保护协作机制，强化海关进出口领域知识产权保护力度。落实成渝地区双城经济圈知识产权保护合作机制，深化川南渝西毗邻地区知识产权保护协作，构建协调、顺畅、高效的知识产权保护格局。

11. 健全知识产权快保护机制。加强协同合作，健全公共服务体系，推动纠纷快速处理。健全行政执法部门之间知识产权线索通报、案件协办、联合执法、定期会商等制度，开展常态化联合执法。建立完善行政执法部门与公安部门信息通报和案件移送制度。构建人民调解、仲裁、行政执法、司法合作对接机制，建立知识产权纠纷行政调解协议、人民调解协议的司法确认机制。健全知识产权维权援助工作制度，优化知识产权维权援助平台服务功能。强化对创新创业基地、高新技术企业、小微企业等重点对象的维权援助服务，加强展会、电子商务、进出口等重点领域的维权援助。

（四）高效益促进知识产权转化运用。

12. 提升知识产权转化运用效益。以知识产权“一站式”服务为基础，依托重庆市知识产权运营平台、知识产权金融和知识产权运用政策服务体系，促进知识产权转化为现实生产力，引领产业和区域经济高质量发展。深化知识产权金融创新，运用好荣昌区知识产权质押融资贴息等扶持政策，加大对知识产权质押融资政策支持力度，拓宽融资渠道，降低融资成本，完善风险分担机制，鼓励商业银行简化流程开展知识产权质押融资业务。鼓励保险机构根据市场需求，开展知识产权侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险业务，鼓励企业运用知识产权进行投融资。

13. 提升知识产权与产业协同发展水平。围绕我区支柱产业、战略性新兴产业和前沿未来产业，加强产业链、创新链、人才链、金融链融合发展。引导行业组织、产业联盟和专业机构编制发布知识产权引导指南。建立覆盖重点产业的专利导航服务体系。实施专利标准化工程，引导企事业单位牵头或参与行业标准、国家标准、国际标准的制定，着力推动自主知识产权创新成果转化为标准，促进技术、专利与标准协同发展。鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体和企业基于创新技术和专利制定团体标准、企业标准。

14. 提升重点区域知识产权运用能力。加强成渝地区双城经济圈知识产权合作，全面提升知识产权创造水平、运用效益、保护效果和服务能力，培育一批高价值专利、高品质商标品牌、高质量版权产品。深入挖掘自然与文化资源，充分运用地理标志、植物新品种和农产品专利，大力发展地方特色产业，提升特色产业附加值，推动地理标志助力乡村振兴。加强地理标志商标品牌培育，加大科技投入，提高产品质量，增强品牌市场竞争力，助推一批特色农产品走向国际国内市场。推进植物新品种和农产品专利强农、文化版权惠农、非遗传统知识利农工作，为农村产业创新发展提供技术和信息支持。围绕荣昌猪和三大非遗，做优区域特色品牌。加强地理标志运用，探索推进市级地理标志保护试点示范区建设。

（五）高水准打造知识产权管理服务。

15. 夯实知识产权公共服务基础。夯实知识产权公共服务基础，健全知识产权公共服务体系，强化知识产权公共服务供给，促进知识产权服务业健康发展，努力营造良好创新生态和创业环境。以便民利民为目标，以整合公共资源拓展服务渠道为抓手，建设以企业需求为导向，覆盖知识产权创造、运用、保护、管理和服务等链条的“一站式”知识产权创造运用综合服务平台，推动公共服务便利化，为市场提供开放、透明、全面、公正的知识产权服务，探索在平台建设中引入知识产权纠纷调解、维权援助等内容。优化创新环境和营商环境，积极申报国家知识产权信息公共服务网点备案，进一步优化服务项目，深化服务内容，提高服务质量，提升知识产权政务服务便利化程度，拓宽业务渠道，提升知识产权服务工作满意度。

16. 推进知识产权服务业健康发展。培育优质知识产权服务机构，推动知识产权服务高端化发展。优化知识产权服务结构，提高知识产权数据、咨询、代理、法律、培训等领域服务能力，做大做强知识产权服务业。成立知识产权服务协会，推进知识产权服务业行业自律。健全知识产权服务业监管机制，积极推进“双随机、一公开”监管。开展知识产权专项整治行动。创新监管手段，运用知识产权大数据实行智慧监管。配合上级部门，加强专利代理信用监管，公布经营异常和失信机构名录，严厉查处非正常专利申请、商标恶意注册及囤积、无资质代理、虚假宣传、挂证等行为。

（六）高品质营造知识产权人文环境。

17. 加强知识产权人才队伍建设。根据工作需要，注重选拔任用熟悉知识产权工作的优秀干部，定期选派一批党政干部到高等院校、发达地区等参加知识产权专题培训。支持知识产权相关用人单位培育引进高层次人才，符合条件的人才享受我区人才政策。积极推荐在知识产权保护工作中作出突出贡献的集体和个人参评国家部委及市级表彰奖励。加大领导干部知识产权培训力度，将知识产权课程纳入普法培训等各类干部教育培训。

18. 营造知识产权文化氛围。加强知识产权公益宣传和咨询服务，不断提高创新创业主体知识产权保护意识。开展知识产权服务基层系列活动，推动知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校、进网络，营造知识产权保护的良好社会环境，增强全民尊重和保护知识产权意识。构建知识产权大宣传格局，用好融媒体，打造政务新媒体平台，加大知识产权保护典型案例等宣传报道力度。规划布局一批具有地域特色、行业特点的知识产权文化教育传播基地，开展知识产权宣传周等系列宣传活动。开展知识产权普及教育。培育中小学知识产权教育试点示范学校，推动中小学开展知识产权基础性普及教育。

19. 促进知识产权工作开放发展。鼓励区内企业根据海外业务发展需要，申请专利和注册商标。以企业需求为导向，引导社会机构开展海外市场知识产权法律环境和知识产权布局分析。支持企业、高等院校、科研院所与国内外机构建立合作机制，加强人员交流。

四、保障措施

（一）加强对知识产权试点工作的领导。

成立荣昌区国家知识产权强市建设试点城市工作领导小组，负责领导、统筹全区的知识产权试点工作，由区政府区长任组长，分管副区长任副组长，区委宣传部、区政府办公室、区发展改革委、区教委、区科技局、区经济信息委、区公安局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区农业农村委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区法院、区检察院、区市场监管局（区知识产权局）、荣昌高新区管委会、各镇街为成员。领导小组下设办公室设在区市场监管局，由区市场监管局局长兼任办公室主任，负责具体日常工作。

（二）加大考核力度，开展督导检查。

把知识产权工作纳入考核工作，定期督导检查各项试点工作，及时协调解决存在的问题，通报相关部门、镇街工作进展情况。

（三）落实知识产权经费保障。

为保证知识产权强市建设试点顺利开展，区财政给予知识产权工作经费保障，主要用于知识产权创造、运用、保护、管理、服务和宣传培训等工作。

抄送：国家知识产权局，重庆市知识产权局。

区委，区人大常委会，区政协，区纪委监委，区法院，区检察院，

区人武部。

重庆市荣昌区人民政府办公室 2024年3月25日印发