重庆市荣昌区人民政府工作报告

——2026年1月24日  在重庆市荣昌区第十八届人民代表大会

 第十一次会议上

重庆市荣昌区人民政府区长  廖传锦

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年是攻坚克难、收获满满的一年。面对供强需弱叠加化债、关税战等多重挑战，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，顶压前行、克难奋进，全区经济社会各项事业发展取得了新成效、实现了新突破。地区生产总值同比（下同）增长5.7%，规上工业增加值增长5.9%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长8.9%，一般公共预算收入增长10.1%，全体居民人均可支配收入增长4.2%。

一年来，我们全力抓了八个方面工作。

（一）全力推动重大战略落地见效。纵深推进双城经济圈建设。成渝高速扩能、永荣自高速开工建设，渝西水资源配置工程建成投用。川渝两地企业互配互采金额超7亿元。联合开发成渝精品旅游线路12条，成功举办四大名陶荣昌展、川渝毗邻地区警务协作交流会等活动。积极融入西部陆海新通道建设。加快川南渝西综合物流园发展，与果园港、小南垭站实现铁水、铁铁联运无缝衔接，货物吞吐量达25万吨，经西部陆海新通道货运量、货值分别增长24.5%、31.6%。建成新能源重卡综合服务中心，开展集货运输试点，企业综合物流成本降低5%以上。

（二）全力推动产业发展积厚成势。产业集群扩圈强链。新引进战新项目73个，开工项目81个，投产项目52个，工业投资增长13.3%。新增规上工业企业24家，智能网联新能源汽车零部件、电子信息、生物医药产业分别增长5.7%、19.3%、3.3%，制造业税收增长9.2%。电子电路产业园入选全市首批中小企业生态家园。产业发展向新攀高。成功举办第十一届中国畜牧科技论坛。新增国家高新技术企业23家、市级创新型中小企业46家、市级科技型企业223家。全社会研发经费投入10.5亿元。产业生态持续优化。实施技改项目88个，新增国家级卓越工厂1个、市级智能工厂7个。许溪220千伏变电站建成投运。制造业贷款余额增长25.7%。新增外资外贸企业16家。新认定产业人才1545名。

（三）全力推动消费提振投资增效。消费活力持续激发。出台惠民生促消费三十条措施，累计拉动家电、汽车、家具等大宗消费超5亿元。抢抓流量机遇，做优做强荣昌美食矩阵、非遗矩阵、电商矩阵，接待游客2697万人次，游客总花费151亿元，分别增长48%、49%，社会消费品零售总额增速居全市第一，网络零售额增长9%。有效投资持续扩大。112个区级重点项目完成投资159.3亿元。争取中央预算内投资、超长期特别国债等中央资金10.3亿元，获得地方政府专项债券33.2亿元。新签约市外项目116个，正式合同额239.5亿元，到位资金59.7亿元。民间投资（不含房地产）增长6.8%。

（四）全力推动重点改革攻坚突破。国资国企改革全面深化。压减区属国企11户，营业收入增长32.2%，利润总额5.7亿元。盘活存量国有资产39.5亿元，回收资金27.6亿元。盘活闲置厂房11.5万平方米，处置低效用地308.5亩。数字重庆建设加快推进。归集数据4330类2.41亿条，接入感知设备65.4万个。区治理中心日常运行效能达99.9%，镇街任务事件闭环处置率99%以上。新建5G基站182个。国企债务管控综合场景上线运行，“AI+渝警法智”大模型全国试点，“生猪产业大脑+未来猪场”全市推广。营商环境优化持续加力。迭代升级“123456”营商环境品牌，举办民营经济周、个体工商户服务月活动，涉企行政检查频次降低45%。组织政银企融资对接活动32场，支持企业贷款107.8亿元。新增民营经营主体7125户。

（五）全力推动城乡发展互融共促。城市功能品质不断提升。启动东湖、陈家河片区城中村改造，实施城镇老旧小区改造22.93万平方米。改造车行道、人行道6.2万平方米。新（改）建城镇雨污管网38.6公里。新建口袋公园3个，新增公园绿地27万平方米。加快建设桂花社区“15分钟高品质生活服务圈”。新增社区老年食堂2个。乡村全面振兴扎实推进。坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线。新成立农民合作社19个，选聘“产业村长”92名，6家企业上榜全市2025年度农业民营企业50强，集体经济经营性收入10万元以上村达100%。新建农村公路100公里，建设巴渝和美乡村36个、巴渝和美院落120个。

（六）全力推动污染防治见行见效。“九治”攻坚一体推进。精准发力打赢濑溪河水环境治理攻坚战，3个国考市控断面年均水质全部达标。开展秋冬季治气九大攻坚行动，空气质量优良天数达到321天，PM2.5平均浓度下降5.1微克/立方米。重点建设用地安全利用率稳定保持100%。绿色转型全面提速。挂牌成立“林业支行”。新培育绿色工厂8家、无废工厂2家。新增分布式光伏装机容量6.8万千瓦。新增“无废城市细胞”82个。获批全市唯一政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市。

（七）全力推动民生福祉持续改善。就业形势稳定向好。强化重点人群就业，开展创业就业培训6165人次，发放创业担保贷款5399万元，城镇新增就业11514人，青年留荣来荣5585人。社保底线兜牢兜实。发放育儿补贴4158万元，每千人托位数达到4.5个。建成黄金坡失能人员集中照护中心。发放各类社会救助资金1.95亿元，募集善款2176.5万元。筹集保障性租赁住房4453套（间）。医疗服务提档升级。区中医院挂牌重庆中医药学院教学医院，区疾控中心获评“三乙”。新增特色专科4个，区内就诊率稳定在93.5%以上。深入开展爱国卫生运动，全面打赢蚊媒传染病疫情防控攻坚战。教育事业扩容提质。成功创建国家学前教育普及普惠区。引进南开中学、西南大学实验幼儿园来荣合作办学，新增公办学前教育学位1150个。推进中小学食堂“三同三公开”，推行“阳光分班”，实施春秋假、周三无作业日制度，义务教育阶段优质生源流失率降至9.9%。文化事业繁荣发展。吴家静南老街入选市级历史文化街区。夏布小镇、古佛山分别成功创建国家4A、3A级旅游景区，荣昌折扇传承体验馆建成投用。新增区级非遗代表性项目34项、国家级非遗代表性传承人1名。开展文化体育活动700余场。

（八）全力推动社会大局和谐安定。金融风险防线持续筑牢。坚持破立并举、疏堵结合，稳妥推进隐性债务化解、融资平台压降，4家区属国企退出融资平台，2个“久建未完”项目竣工销号。安全生产形势持续向好。一体推进安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾固本强基三年行动，45个月未发生较大及以上生产安全事故，事故起数、亡人数均下降22.2%。社会治安大局持续稳定。扎实开展欠薪治理，为2943名劳动者追回欠薪4107万元。统筹推进矛盾纠纷和信访问题多元化解，信访总量下降11.8%。严厉打击违法犯罪活动，刑事、治安警情分别下降7.6%、7.2%。

此外，国家安全、国防动员、退役军人事务、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、港澳台、社科联、审计、统计、档案、编制、保密、地方志、消防、人防、气象、地震、工青妇、残疾人、红十字、老龄、儿童、关心下一代等工作也取得了新进展，实现了新发展。

各位代表！悠悠万事，民生为大。我们始终坚持民生支出优先安排、民生投入只增不减。2025年投入资金7.8亿元，实施城镇老旧小区改造、城区出行提升等10件重点民生实事，所有项目已完成年度目标，以实绩实效兑现了“说到做到、干就干好”的庄严承诺，向全区人民群众交上了一份温暖厚实的民生答卷！

各位代表，2025年是荣昌撤县设区10周年，也是“十四五”规划收官之年，区委团结带领全区干部群众创新实干、奋勇争先，交出了经济社会发展的高分报表，为“十四五”画上了圆满句号。过去五年，极其不易、极不平凡。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下知难而进、迎难而上，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，主要目标任务总体完成。地区生产总值年均增长6.1%，全社会固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别年均增长9.7%、7.4%、9.1%、8.9%，书写了中国式现代化重庆篇章的荣昌生动实践。

——我们坚持党建统领、唯实争先，推动政府治理效能实现新提升。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格落实意识形态工作责任制，扎实做好巡视、审计、督察整改。持续深化肃清流毒影响，纵深推进反腐败斗争，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。加强法治政府建设，深化“大综合一体化”执法改革，入选首批全国守法普法示范区。高质量办理代表建议1601件、委员提案1204件。健全闭环落实、专班推进工作机制，政府系统抓落实效能持续提升。

——我们坚持融入大局、服务全局，推动区域协同联动迈出新步伐。全面融入和服务成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等重大战略，扎实推进渝西地区一体化高质量发展。纵深推进川南渝西融合发展试验区、内荣农高区两大合作平台建设，8个川渝共建重点项目投资超180亿元。大内高速建成通车，川南渝西页岩气集散中心竣工投用。建成渝西首个人力资源服务产业园。发起渝西川南边界医疗联盟，荣获首批成渝城乡义务教育一体化试验区。全面融入巴蜀文旅走廊建设，塑造“一都三城”文旅品牌，成渝古道（荣昌）入选首批市级文化生态保护实验区。

——我们坚持创新引领、数智赋能，推动产业转型升级迈上新台阶。构建“2335”现代制造业集群体系，获评全国消费品工业“三品”战略示范城市。累计招引项目655个，16家上市公司落地荣昌，工业投资年均增长20.2%。智能网联新能源汽车零部件产业年均增长12%，食品及农产品加工产业规上企业数量全市第一，建成全市规模最大的电子电路产业园。荣昌高新技术产业研究院投用运营，新增市级及以上创新平台45个。累计培育国家“小巨人”企业4家、市级“专精特新”企业152家，国家高新技术企业预计达280家、市级科技型企业增至1982家。

——我们坚持改革攻坚、重点突破，推动经济社会发展增添新动能。74项改革、试点经验做法在全市、全国推广。区属国企资产总额年均增长10.6%，制造业亩均税收年均增长5%。获评“优化营商环境优秀城市”，民营经营主体累计达7.1万户，民营经济增加值占GDP比重保持在75%以上。获批重庆自贸试验区联动创新区、内外贸一体化试点基地，清流血橙、荣昌无刺花椒等农特产品远销海外，跨境电商出口实现“零的突破”。初步建成数字重庆“1361”基本能力体系。

——我们坚持更新提效、振兴提质，推动城乡融合发展呈现新格局。常住人口城镇化率预计达64.3%，城乡居民收入比缩小至1.89︰1。改造城镇老旧小区370个、棚户区806户，新（改）建市政道路23条。12个城市公园建成开放。荣峰河获评全国“最美家乡河”。成功创建全国农业科技现代化先行县、全国农业现代化示范区。累计建成高标准农田69.3万亩。荣昌猪、荣昌白鹅品牌价值分别达到55.95亿元、6.35亿元。新（改）建农村公路633.3公里，农村自来水、卫生厕所普及率均达95%以上，农村黑臭水体动态清零，巴渝和美乡村建成率达到72.3%。

——我们坚持人民至上、民生为大，推动富民安民惠民取得新成效。累计实施重点民生实事50件，黄金坡初高中学校、残疾人康复中心等一批重大民生工程建成投用。城镇新增就业6.1万人，基本养老、医疗保险参保率分别稳定在97%、95%以上。新（改）建学校21所，建成市级及以上体育、艺术特色学校73所，成功创建全国中小学劳动教育实验区。重庆城市管理职业学院来荣办学。区人民医院获评三甲，区中医院晋升三级，居民健康素养提升至38.5%，人均预期寿命提高至80.2岁。获批市级历史文化名城，各级非遗代表性项目232项，非遗代表性传承人1106名、数量居全市第一。成功创建国家食品安全示范城市、平安中国建设示范区。

各位代表，五年栉风沐雨，历程波澜壮阔，有许多历史片段值得回味，有许多精彩瞬间直抵人心。最令人振奋的是，“建设畜牧科技城”写入双城经济圈建设规划纲要，22项国字号荣誉花落荣昌，6个国家级会议在荣成功召开。两次被国务院表彰为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”，15项工作获得市政府督查激励通报。最令人自豪的是，创造性地塑造“123456”营商环境品牌和“千年荣昌”历史文化名城两张金名片，跑出了稳企强企、惠民富民的“加速度”，全区企业和群众的获得感、满意度和认同感明显增强。最令人难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情、蚊媒传染病疫情、60年不遇连晴高温、50年不遇特大洪水等重大考验，全区干部群众团结一心、众志成城，守望相助、共克时艰，充分展现了荣昌人民不惧任何挑战、敢于战胜困难的坚强意志和顽强毅力。最令人感动的是，卤鹅出圈带火荣昌城，全区干部群众以真诚待客、温暖服务稳稳接住“泼天流量”，以棠城儿女的耿直与豪爽，生动诠释了这座城市的温度与温情，荣昌的知名度、美誉度和影响力大幅提升。

过去五年的成绩，丈量着荣昌工作的前进步伐，记载着荣昌事业的跨越历程，标注着荣昌发展的时代刻度。这些成绩的取得，最根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持、倾心帮助的结果，是历届老领导、老同志传经送宝、关心助力的结果，更凝聚着全区广大干部群众的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心支持荣昌发展的各级领导、各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，受多重因素影响，对照“十四五”规划目标，部分指标未达预期，全区发展仍面临一些困难和挑战。主要是：产业结构不优，传统产业占比高、新兴产业规模小；扩大有效需求瓶颈制约较多，市场主体发展信心不足，消费增长动力偏弱，投资支撑不够有力；创新驱动能力较弱，科技创新与产业创新深度融合还有差距；民生保障存在不少薄弱环节，居民收入增长不及预期；财政收支矛盾突出，安全稳定风险点多面广；政府系统部分干部抓经济促发展的能力本领有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期工作总体思路和目标任务

“十五五”时期是荣昌现代化建设迭代升级、整体跃升的关键阶段，也是荣昌经济社会发展乘势而上、跨越赶超的关键时期。对标对表党的二十届四中全会和市委六届八次全会精神，区委十五届十次全会提出了“13543”工作体系，指导今后五年经济社会发展。根据安排，我们编制了《荣昌区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标：加快建设成渝中部创新发展引领极，打造具有国际影响力的畜牧科技策源地、具有全国竞争力的现代制造集聚地、具有全国吸引力的巴风蜀韵生活地，统筹推进畜牧科技城、现代制造城、非遗文化城、智慧品质城、一生友好城“五城”共建，实施创新、跃升、开放、常青“四大计划”，保持经济持续健康增长，地区生产总值年均增速达到6%，人均地区生产总值达全市平均水平，确保到2030年基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

——建设国际知名的畜牧科技城。加快打造畜牧科技策源地，国家生猪技术创新中心、国家级生猪大数据中心综合实力进入全国同行前列，形成一批国际领先的原创性成果，国家级生猪区域性种业创新基地建设全面成势。SPF猪源性生物制品产业园整体成形，建成全球最大的荣昌猪产业集群和全国重要的兽药饲料、畜牧装备生产基地，“荣昌猪”品牌价值突破80亿元，畜牧产业总产值达到200亿元。

——建设能级跃升的现代制造城。构建“33X”现代制造业集群体系，全面提升发展能级和综合竞争力，新增规上工业企业100家以上，规上工业增加值年均增速达到8%，规上工业总产值突破640亿元。培育国家高新技术企业120家以上、市级科技型企业1000家以上，全社会研发经费投入年均增长15%以上。荣昌高新区在全国综合排名持续进位。

——建设享誉全国的非遗文化城。加快打造巴蜀文旅走廊重要枢纽城市，“千年荣昌”历史文化名城知名度和影响力持续提升，“一都三城”文旅品牌效应更加凸显，年均接待游客量增速达8%以上。荣昌陶、夏布、折扇等非遗传承创新取得突破性进展，文化、旅游产业增加值占GDP比重均达5%以上。成功创建全国文明城区，社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定。

——建设标杆引领的智慧品质城。党建统领“141”基层智治体系基本能力全面形成，城市数字化发展水平进入全市优秀行列。“15分钟高品质生活服务圈”全域铺开，城市形象气质实现焕新升级，常住人口城镇化率达到68%。乡村全面振兴取得重大突破，集体经济组织经营性收入50万元以上的村占比60%以上，巴渝和美乡村建成率100%，城乡融合发展成为示范样板。生态环境、人居环境明显提升，社会大局持续和谐稳定。

——建设全龄普惠的一生友好城。重点群体就业得到充分保障，城镇新增就业年均保持1万人以上，居民收入增长与经济增长同步。多层次社会保障体系更加健全，教育、医疗、养老、托育等公共服务更加优质均衡，覆盖全龄段、多元化需求的人口服务体系基本形成，劳动年龄人口平均受教育年限达12.1年，居民健康素养提升至43%，人均预期寿命达81岁。

展望二〇三五年，我们将与全国、全市同步，基本实现社会主义现代化。到那时，荣昌经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，地区生产总值和全体居民人均可支配收入迈上新的台阶，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治荣昌、平安荣昌建设达到更高水平，社会充满活力而又和谐有序。

三、2026年主要工作

今年是“十五五”的开局之年，做好今年工作，迈好“第一步”，意义重大，事关长远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全、发展和化债，突出“稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，按照“13543”工作体系，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长4.5%；一般公共预算收入增长5%；城镇调查失业率控制在5.5%以内；全体居民人均可支配收入增长高于GDP增速；单位地区生产总值碳排放下降达到市级下达目标要求。

上述目标综合考虑发展潜力和支撑条件，既与全国、全市发展目标相匹配，也紧密衔接“十五五”规划总体要求，坚持实事求是、稳中有进、跳起摸高的原则，提振信心，改善预期，进一步激发干事创业豪情壮志。实现上述目标，我们要牢牢把握“五个必须”的规律性认识，坚定信心、抢抓机遇，奋发进取、真抓实干，凝心聚力推动各项工作落地落实、见行见效。

今年，我们将着力抓好十个方面工作。

（一）着力服务双城经济圈发展能级提升。把握战略机遇，抢抓政策红利，扎实推动渝西地区一体化高质量发展，为打造国家区域发展“第四极”贡献荣昌力量。

加快产业协同一体共赢。争取川渝高端生物医用材料与器械协同创新基地、新能源电动车及配套产品产业园等重大项目纳入双圈合作清单，推动内荣农高区、川南渝西融合发展试验区两大平台能级提升。打造现代集疏运体系，推动川南渝西综合物流园、传化公路港提质增效，为重点企业定制公铁联运、铁海联运方案，经西部陆海新通道运输货运量增长10%以上。

加快基础设施一体互联。提速实施成渝高速扩能、永荣自高速，开工建设安荣合高速、G348板桥至大足段，做深S209城区段改线项目前期，完工畜牧科技产业大道一期工程。启动濑溪河防洪治理工程前期，推动玉滩大型灌区、南部和北部片区中心水厂建设。投用狮子林110千伏变电站，开工黄金坡新区110千伏变电站。建成页岩气钻井平台2座，新增产能2亿立方米以上。

加快公共服务一体共建。深度融入巴蜀文旅走廊建设，联合举办各类文体赛事活动570场次以上。推进医疗机构检查检验结果互认，建设医养结合、慢病管理等4个区域性医疗中心。实施川南渝西教共体高质量发展“百千万”工程，打造名师工作室20个以上。加强毗邻区域综治协作、执法联动，推进濑溪河、大清流河、马鞍河等跨界河流联保共治。

（二）着力推动现代化产业体系迭代升级。树牢“工业为王”理念，落实“渝西跨越计划”，实施现代产业集群扩链行动，强化“四侧”协同“四链”融合，推动制造业高质量发展。

壮大“33X”现代制造业集群。智能网联新能源汽车零部件产业，重点向整零协同、做强配套发展。聚焦汽车电子、高精密线束、三电系统零部件等细分领域，推动更多产品进入整车、总成配套体系。加快推进豪达汽配、寅家科技等项目开工建设，推动电连技术、博沃汽车电子、格劳博等重点企业满产达效。食品及生物医药产业，重点向增品种、提品质、创品牌发展。加快开发即食卤味、休闲零食、速冻食品等市场热点产品，推动皇家小虎、开袋笑、诚旺食品等项目早投产、早达效。围绕健康消费趋势，大力发展特医食品、银发经济，打造具有荣昌辨识度的生命大健康产业园。新一代电子信息产业，重点向强链延链、集群成势发展。加快电子电路产业园建设，引育完善“上游材料、下游模组、终端应用”全产业链，拓展车规级器件封装、笔电零部件配套、高端电子精密载具等领域，推动通明电子、光速电子等项目竣工投产。同时，加速推进陶瓷及新材料、服饰、畜牧科技3大特色产业转型升级，促进产业向价值链高端延伸。前瞻布局人工智能、低空经济、生物制造等新兴产业和未来产业。全年新增规上工业企业20家以上，规上工业总产值增长7%以上，新培育营收超10亿元的龙头企业1家以上。

坚持科技创新引领产业创新。实施科技赋能产业创新行动，出台科技创新支撑产业发展激励政策，力争全社会研发经费增长1亿元以上。深化“研究院+基金+园区”路径，推动荣昌高新技术产业研究院能级提升，孵化转化项目3个以上。设立国家陶瓷行业工业设计研究院荣昌分院，开展荣昌陶产品研发、标准制定、生产培训。支持企业建立创新平台15个以上，完成市级新产品（新技术）开发5项以上。推进“双倍增”计划，新增国家高新技术企业30家以上、市级科技型企业170家以上。新培育国家“小巨人”企业1家以上、市级“专精特新”企业10家以上。

培育发展生产性服务业。实施服务业扩能提质行动，推动先进制造业与现代服务业深度融合，着力引育研发设计、检验检测、知识产权、人力资源等专业化服务企业。推进“满天星”行动计划，支持国农生猪大数据等企业发展壮大。加快制造业数字化转型，新增市级智能工厂4个以上。开展物流线路、行业整合，推动企业物流成本下降5%以上。构建“产业+金融”发展新生态，用好“六大资金池”，推动制造业贷款余额增长20%以上。

加快推动高新区提质扩容。优化“一区三园”产业业态和功能布局，有序拓展园区开发空间，新增建设用地49公顷、储备建设用地39公顷以上。加快高新大道、南拓二期、荣隆园区道路等项目建设，启动老旧标准厂房更新改造，推动广富园、荣隆园污水处理厂废水深度治理与资源化利用。健全“亩均论英雄”综合评价指标体系，盘活闲置厂房20万平方米以上、处置低效土地150亩以上，制造业亩均税收增长5%以上。

（三）着力推进畜牧科技城建设。深入实施畜牧科技突破行动，加快构建“四梁八柱”，全力建设国家级生猪区域性种业创新基地，打造具有国际影响力的畜牧科技策源地。

加快重大项目建设。启动东湖片区畜牧科技城核心承载基地建设，纵深推进国家生猪育种创新能力提升项目，力争开工地方猪智慧育种研发中心。提升国家生猪技术创新中心能级，聚焦种质资源开发利用、绿色高效养殖、重大疫病防控等领域开展核心技术攻关，争取实现引领性技术突破。支持西南大学荣昌校区提质扩容，推进未来渔业、未来牧业科研中心建设。推动国家级生猪大数据中心提质增效，建设地方猪溯源认证中心、畜牧科技人工智能联合研发中心、畜牧（生猪）智算中心，迭代升级数字屠宰GMP、生猪产业大脑+未来猪场、生猪数字金融等拳头应用。

加快培育重点产业。加快畜牧产业技术交易市场建设，积极搭建专家库、成果库和需求库，推进交易规则和标准制定。扩大国家生猪交易市场覆盖范围，年交易额达200亿元以上。加快荣昌猪全产业链升级，提质推进饲料、兽药、畜牧装备等产业发展，饲料方面重点聚焦植物蛋白替代、发酵饲料等细分领域，兽药方面积极抢占疫苗、中兽药等新赛道，畜牧装备方面加快向数字化智能化转型，推动国猪高科、澳龙生物等企业发展提质增效，力争畜牧产业产值突破150亿元。聚焦SPF猪源性生物制品发展，加快建设中试生产及临床转化基地，培育猪源性胶原蛋白、骨质材料、生物补片等产业。大力发展宠物经济，培育宠物药品、宠物食品等产业，建设宠物救助中心，打造宠物嘉年华活动品牌。

加快打造创新生态。积极筹备联合国粮农组织减抗国际研讨会、畜牧产业博览会，推动科研、产业协同发展。迭代升级“一院两校一区”创业创新生态圈，构建“苗圃—孵化器—加速器—产业拓展”全链条培育体系。创新科技金融服务，用好创新发展母基金，布局建设一批概念验证、中试验证平台，新增市级科技型企业知识价值信用贷款1亿元以上。启动“千人引才计划”，系统优化人才政策体系，新引进高层次人才350名以上。

（四）着力拓展有效投资空间。坚持投资于物与投资于人紧密结合，深入实施项目投资攻坚行动，全力以赴做优增量、盘活存量，为高质量发展注入强劲动能。

全力抓好项目谋划。抢抓“两重”“两新”政策机遇，聚焦产业发展、基础设施、社会事业等重点领域，深入开展项目策划包装，动态调整“一库四单”，滚动完善“三张清单”，确保储备项目投资额保持200亿元以上。做深做实项目前期，用好用活前期工作经费、项目前期贷，争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金30亿元以上。

全力扩大有效投资。健全区领导联系、工作专班推进机制，实行清单化管理、节点化推进，确保形成更多有效投资。加强政府投资项目绩效管理，切实提高投资效益，更好发挥引导和带动作用。全年实施重点项目170个以上，计划投资170亿元以上。围绕城市更新、园区提质、生态环境治理等领域，动态发布城市机会清单，推动民间投资增长10%以上。开展先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广和本质安全提升四项行动，实施技术改造和设备更新项目70个以上，推动技改投资增长12%以上。

全力推进招商引资。深入实施专业招商跃升行动，打破部门壁垒，优化招商架构，整合信息资源，绘制产业图谱，完善“基金+产业”新模式，开展链式招商、专业招商、精准招商，拓展国企招商、以商招商、平台招商，着力招大引强、招新引优，全年招商引资合同额达300亿元以上，其中10亿元项目10个以上，到位资金70亿元以上。建立“产业分析—项目谈判—落地服务”专班闭环服务机制，推动项目快落地快开工、早投产早达效。

（五）着力扩大优质消费供给。坚持惠民生和促消费紧密结合，深入实施消费提振行动，持续挖掘服务消费潜力，加快培育更多消费新增长点。

全面激发消费活力。落实消费品以旧换新政策，稳住汽车、家电、数码和智能产品等大宗消费。构建“烟火荣昌”消费体系，拓展夜间经济、假日经济、情绪消费，新增贸易业限上单位40家以上。加快“全鹅宴”“全猪宴”消费体验中心建设，打造“荣昌味道”美食品牌。实施荣昌卤鹅“百城万店”“百万工厂”“百年老店”计划，新增荣昌卤鹅线下连锁门店150家以上。加快龙湖天街、玉带天玺酒店建设，完善环高铁北站商业配套设施，打造现代服务业集聚区。引进外贸综合服务平台1个以上，新增外资外贸企业5家以上，推动进出口总额增速实现正增长。

深入推进文旅融合。实施非遗焕新行动，推进非遗文化城建设，联动开发非遗文创产品100项以上。加快成渝古道文化生态保护区建设，提速实施安富农文旅融合发展示范项目，打造荣昌陶国际生活美学小镇。建设全区旅游集散中心，推动夏布小镇创建国家级旅游休闲街区。深化“文旅+百业”“百业+文旅”，推进文体旅农商康多业态融合发展，紧盯春节、五一、国庆等节点，举办特色文旅消费活动30场次以上，推动文化、旅游产业增加值增速均达7%以上，全年游客接待量突破3000万人次。

大力发展电商经济。实施电商腾飞行动，投用成渝（荣昌）数字营销基地，招引电商企业30家以上、MCN机构2家以上，引进抖音、腾讯等官方服务商入驻，构建选品、培训、直播、物流、售后全链条服务体系。统筹推进厂播、村播、文播和专场活动，网络零售额增长8.5%以上，跨境电商出口增长5%以上，新培育市级“三农”电商直播基地4个以上。深入实施“星火燎原”“头雁引领”计划，培训电商人才2000人次以上。

（六）着力深化重点领域改革。用好改革这个关键一招，强化系统集成、协同高效，着力破解制约高质量发展的痛点、难点、堵点，持续增强发展动力和活力。

加快数字重庆建设。实施数据质量提升行动，共享数据300类以上，归集数据4500类以上。新建5G基站160个以上，完善物联感知体系，建设城区管网数字孪生。融合贯通“141”基层智治体系，拓展接入特色应用场景20个以上，推进AI+“水污染治理”“未来猪场”等综合场景建设，提升区治理中心实战能力。

深化国资国企改革。巩固“三攻坚一盘活”改革成果，优化调整国资布局，聚焦闲置土地厂房、公共基础设施等重点，精准盘活一批闲置资产。推动区属国企战略性专业化重组，加快市场化转型做实。压降区属国企5户，国企资产总额、利润总额均增长5%以上。实施绩效工资分配改革，推进数字化穿透式监管。

持续优化营商环境。牢固树立“企业无小事”理念，迭代升级“123456”营商环境品牌。深化“AI+码上服务”，推动政策直达快享。深化“综合查一次”改革，探索规上企业“承诺免检”，严格规范涉企行政执法。落实服务企业专员制度，常态化举办政企“政企早会”、政银企对接会，健全涉企问题高效闭环解决机制。清理解决拖欠民营企业账款问题，依法保护民营企业和民营企业家权益。

（七）着力绘就城乡融合发展新画卷。统筹推进以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，大力实施城市更新提升行动，深入落实“四千行动”，打造国家城乡融合发展试验区样板。

推进城市品质提升。开展国土空间规划中期评估，优化城市空间和功能布局。实施杜家坝片区、东湖片区综合开发，加快黄金大道跨濑溪河大桥建设，加快建设成渝高速新荣昌互通、荣昌东互通道路连接工程，实施城东城西门户绿地工程，开工建设科创公园，打造城市开放新门户。统筹好房子、好小区、好社区、好城区建设，推出一批四代住宅项目，加快实施红岩坪、东湖等7个城中村改造，推进28个老旧小区改造，启动长桥实业老旧厂区更新。加快宝城寺社区“15分钟高品质生活服务圈”建设，推动河长制公园、香国体育公园升级改造，新建口袋公园3个，新增公共停车位200个、智能充电桩1200根。实施城区防洪排涝体系建设工程，改造人行道、车行道3万平方米以上。强化数智赋能城市治理，加强供排水、桥梁、化粪池等安全运行智能监测。常态化开展创建全国文明城区“十大行动”。

推进乡村全面振兴。严守耕地保护红线和粮食安全底线，扎实开展耕林空间试点，新（改）建高标准农田1.44万亩，确保粮食种植面积不低于67万亩，产量稳定在29万吨以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好常态化帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。因地制宜发展特色产业，推动荣昌猪、荣昌卤鹅、河包粉条等产业链式发展，新培育农业产业化市级以上龙头企业3家以上，农产品加工产值达150亿元以上。持续深化农村改革，启动7个镇街二轮土地延包试点，推进吴家镇“强镇带村”试点，实施直升万宝村、清升古佛山社区、观胜银河村、铜鼓刘骥村“强村富民”综合改革。推进生产、供销、信用“三位一体”改革，实施农业生产社会化服务7万亩以上。圆满完成村（居）民委员会换届工作。发展壮大新型农村集体经济，推动全区农村集体经济经营性收入增长10%以上。持续整治提升农村人居环境，新建农村公路100公里，改造农村危旧房100户，建设市级美丽城镇1个、巴渝和美乡村10个。

（八）着力走好绿色低碳高质量发展之路。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型。

深入打好污染防治攻坚战。统筹推进“九治”，深化治水治气攻坚，突出抓好中央和市级环保督察反馈问题整改。提速推进板桥污水处理厂二期建设，新（改）建雨污管网30公里，实施镇街生态补偿机制，确保濑溪河、大清流河、马鞍河国考市控断面水质全部达标。加强工业大气污染、餐饮油烟、秸秆焚烧、扬尘管控，强化大气预报预警和污染应对，全年优良天数保持在322天以上，PM2.5平均浓度控制在31.8微克/立方米以下。

持续改善生态系统质量。落实“河长制”，推进濑溪河、大清流河流域综合治理，深化美丽幸福河湖建设，加快恢复高升桥水库饮用水源功能。坚持“林长制”，实施森林质量提升工程，打造“森林四库”示范片。加强水土流失治理和危岩地灾防治，实施安富街道全域土地综合整治试点。推进全域“无废城市”建设。深化长江十年禁渔。

加快形成绿色生产生活方式。推进重点行业节能降碳改造，新增绿色工厂5家、无废工厂2家，实体经济绿色贷款余额增长20%以上。加快发展新型建造方式，全面执行绿色建筑标准，装配式建筑占比达20%以上。建设标准化再生资源分拣中心，健全“荣快收”再生资源绿色回收体系。加大绿色低碳宣传力度，推进节水型城市建设。

（九）着力保障和改善民生。坚持人民至上、民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦群众急难愁盼精准发力，努力推动发展成果更多、更好惠及广大群众。

促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质行动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，开展职业技能培训3000人次以上，城镇新增就业1万人以上。打造青年艺创街区，启动城市、乡村主理人招募计划，吸引青年来荣留荣5500人以上。健全跨区域劳务协作机制，常态化帮助企业招工。开展关爱新就业群体、治理欠薪等专项行动，切实维护劳动者合法权益。

织密社会保障服务网。推进全民参保计划，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，巩固基本养老保险、医疗保险参保率，持续深化DRG付费改革。投用黄金坡失能人员集中照护中心。落实支持生育政策，努力稳定新出生人口规模。深化殡葬风俗改革，完成火葬区殡仪馆建设。推动慈善事业高质量发展，完善妇女儿童残疾人社会保障和关爱服务体系。

办好人民满意的教育。提速推进南开荣昌中学、安富中学等4所高中基础设施提升工程。加快创建全国义务教育优质均衡发展区，全面实施振兴普通高中促进内涵特色发展工程，多途径培养拔尖创新人才。培育区级优质教共体10个以上，争创市级体育、艺术特色学校6所以上。推动区职教中心争创国家级“双优”。实施“海棠园丁”成长工程，培养市级名师10名以上。

推动医疗服务提质增效。启用区人民医院、吴家镇中心卫生院新院区。支持区中医院、区疾控中心创“三甲”，新增市级特色重点专科3个以上。建设五大共享中心、七大智慧平台，打造“影像、心电一张网”，推进远程会诊服务全覆盖。深入开展爱国卫生运动，加强蚊媒等重点传染病防控。持续推进“降减强”全民健身行动，深化医防协同医防融合，提升居民健康水平。

（十）着力建设更高水平的平安荣昌。统筹发展和安全，树牢底线思维、极限思维，增强“时时放心不下”责任感，抓实抓细各项安全稳定工作，以高水平安全护航高质量发展。

防范化解金融风险。健全完善风险监测预警机制，高压严打非法金融活动，积极稳妥化解政府债务，优化债务结构，坚决遏制新增隐性债务。推动融资平台有序出清，“一企一策”开展利息本金化治理，密切关注中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险，严守不发生系统性金融风险底线。

提升本质安全水平。持续打好安全生产“保卫战”，巩固深化安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基三年行动，紧盯重点行业、重点领域、重点时段，全面排查、动态清零各类风险隐患，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。持续加强食品药品安全监管，统筹做好各类自然灾害防范应对，深入推进应急救援队伍规范化建设。

维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，擦亮“渝事荣易解”调处品牌，推动矛盾纠纷、信访问题源头治理和多元化解，努力把各种不稳定因素解决在萌芽状态、化解在基层一线。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪。强化社会治安整体防控，加强社会面巡防管控，严防个人极端案事件发生。

各位代表！只要每个小家热气腾腾，荣昌这个大家就能蒸蒸日上！民之所盼就是政之所向，民之所愿就是政之所为。今年，我们将继续加大民生投入，滚动实施一批重点民生实事。通过前期广泛征集，梳理形成了农村人居环境提升、降低家庭生育成本、“高楼消防”物联感知建设、中小学生健康体质提升等12个候选项目，提请本次大会票决。我们一定把这些民生实事办实、办妥、办好，切实让群众看到变化、见到成效、得到实惠，真正把蓝图上的民生承诺变成群众可感可及的幸福图景！

四、全面提升政府治理效能

做好政府工作，关键就是抓落实，重点在于转作风。今年是区委确定的“作风提质年”，我们要以彻底的自我革命精神持续深化作风建设，坚持干字当头，主动担重担难，做到既敬业也专业，努力打造人民满意的服务型政府。

坚持政治铸魂。始终把政治建设摆在首位，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢固树立和践行正确政绩观，扎实抓好巡视、审计、督察反馈问题整改，推动“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，荣昌抓落实”一贯到底。严守政治纪律和政治规矩，坚决打好意识形态“主动仗”，全面彻底肃清流毒影响，持续巩固风清气正的良好政治生态。

坚持法治固本。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。严格履行法定程序，推动科学决策、民主决策、依法决策成为政府工作常态。规范行政执法行为，确保行政复议纠错率低于全市平均水平、行政机关负责人出庭应诉率达到100%，积极创建市级依法行政赋能高质量发展示范单位。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和群众监督，强化审计、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持实干强基。树立“用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验”的鲜明导向，围绕高质量发展出实招、求实效，提升抓落实的质效。坚决破除“佛系”心态、“躺平”倾向，大力激励担当作为、实干争先。坚持问题导向、目标导向、结果导向，敢于打破常规，勇于开拓创新，一件一件抓落实，一项一项促兑现，真正做到说了算、定了干、干就干好。健全抓落实闭环工作机制，强化督查问效，确保定一件、干一件、成一件。

坚持廉洁立身。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续纠治“四风”顽疾。坚持风腐同查同治，深化以案促改促治。紧盯重点领域、重要环节、关键岗位、核心业务，实施精准审计，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。习惯过“紧日子”，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，兜牢兜实“三保”底线，切实把有限的财力花在发展的“刀刃上”、用到民生的“关键处”。

各位代表！蓝图已经绘就，号角催人奋进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“起步就是冲刺、开局就要争先”的精气神，保持马不停蹄的干劲、一马当先的拼劲，锚定目标、笃行实干，全力夺取“十五五”开局首战首胜，奋力打造成渝中部创新发展引领极！

让我们踏上新征程，向着新目标，出发！

名 词 解 释

1. “AI+渝警法智”大模型：指基于“渝警法智”执法办案智能辅助系统基础推出的综合场景大模型，为一线办案民警和法制审核民警提供全流程、场景化的智能支持。

2. 生猪产业大脑+未来猪场：将设备、数据、算法和应用深度融合，通过物联网形成感知系统，用大数据构建决策中枢，借智能设备实现精准执行，推动养猪从“经验估算”升级为“数据精算”。

3. 15分钟高品质生活服务圈：指以社区为基本单元，通过整合资源、优化布局和数字化赋能，让居民在步行或骑行15分钟的范围内，便捷地享受到涵盖生活、健康、文化、养老、托育等多方面的高品质服务。

4. 产业村长：指在乡村振兴战略背景下，由政府或村集体选聘的社会能人、专业人才或企业家，担任乡村产业发展的顾问和带头人，旨在推动乡村产业振兴和经济发展。

5. 巴渝和美乡村：指重庆市在乡村振兴战略背景下提出的乡村建设理念和目标，旨在打造具有“巴渝风、山城韵、乡愁味”的宜居宜业乡村。

6. 巴渝和美院落：指以农房为原点、院落为单元，建设具有地域特点、民族特色、时代特征，且充满烟火气息、乡愁记忆的高品质农房、高颜值院落。

7. 九治：指治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡。

8. 三同三公开：指加强校园食品安全和膳食经费管理，食材同质、菜品同价、师生同餐，公开采购、公开食谱、公开加工。

9. 阳光分班：指在义务教育阶段推行的一项公开、公平、公正的新生分班制度，通过随机分配、全程公开、全程监督的方式，让每个孩子在入学时都能获得同等的教育机会。

10. 国家“小巨人”企业：指聚焦具备创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术等特征，由工业和信息化部在专精特新企业基础上认定的优质中小企业。

11. 市级“专精特新”企业：指聚焦“专业化、精细化、特色化、新颖化”四项要求，由省（市）级经济和信息系统认定的优质中小企业。 

12. 数字重庆“1361”： 指一个一体化智能化公共数据平台，三级数字化城市运行和治理中心，六大应用系统（数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治），一个一体化基层智治体系。

13. “13543”工作体系：指以建设成渝中部创新发展引领极为总体目标，以具有国际影响力的畜牧科技策源地、具有全国竞争力的现代制造集聚地、具有全国吸引力的巴风蜀韵生活地为功能定位，以建设国际知名的畜牧科技城、能级跃升的现代制造城、享誉全国的非遗文化城、标杆引领的智慧品质城、全龄普惠的一生友好城为落地载体，以创新计划、跃升计划、开放计划、常青计划为战略抓手，以政治引领、作风提质、人才振兴三大行动为工作保障。

14. “33X”现代制造业集群体系：指智能网联新能源汽车零部件、食品及生物医药、新一代电子信息产业三大主导产业，陶瓷及新材料、服饰、畜牧科技三大特色产业，人工智能、具身机器人、低空经济、生物制造等X个新兴产业和未来产业。

15. 川南渝西教共体高质量发展“百千万”工程：指共同建设名师工作室100个，培育高品质学校100所，培养名优教师1000名，共建优质教育资源10000项。

16. “满天星”行动计划：指重庆市为推动软件和信息服务业高质量发展而实施的一项战略性政策举措，旨在通过集聚人才、优化产业空间、强化技术创新等措施，打造具有全国影响力的软件和信息服务业产业集群。

17. 六大资金池：指融易贷、政银保、科技型企业知识价值信用贷、商业价值信用贷、转贷应急周转资金、重点工业企业流动性信用贷。

18. 亩均论英雄：指以单位土地面积的产出效益为核心评价标准，推动资源优化配置和经济高质量发展。

19. “一院两校一区”创业创新生态圈：指以重庆市畜牧科学院、西南大学荣昌校区、重庆城市管理职业学院荣昌校区、荣昌国家高新区为核心，整合各方资源构建的创新创业生态系统。

20. 两重：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

21. 两新：指消费品以旧换新和大规模设备更新。

22. “综合查一次”改革：指多个部门协同上门、一次检查，避免重复打扰企业。

23. 承诺免检：指对通过承诺免检申请企业，低风险行政检查事项将3年内免检，中风险行政检查事项原则上每年检查1次。

24. 四千行动：指重庆市乡村振兴实施的千万亩高标准农田改造提升、千亿级生态特色产业培育、千个巴渝和美乡村示范创建、千万农民增收致富促进四项重点工程。

25. 森林四库：指推动森林资源成为绿色“水库”、林业“粮库”、生态“钱库”、新型“碳库”。

26. DRG付费改革：指医疗保险按疾病诊断相关分组付费改革。