“院边果园老院墙遭雨水浸泡松动，墙根已经开裂，存在安全隐患。”在重庆市荣昌区清江镇河中村堰塘屋基小院的“学习夜校”上，村民老张道出一处风险隐患。

　　接到反映后，小院院长叶昌盛迅速组织小院风险排查队联合村干部赶赴现场核查，连夜设置安全警示标识，并发动互帮互助队开展加固修缮，短短数小时就消除了这处险情。参与报险、处置的5名村民，还拿到村级积分超市的奖励积分，可以兑换洗衣液等生活用品。“以前总觉得安全是干部的事，现在我们自己排查隐患、化解难题，还能获得奖励，大家参与的劲头更足了。”叶昌盛感慨道。

　　这一幕，是清江镇依靠群众、发动群众开展排查、化解风险的真实写照。

　　基层是安全风险防控与社会治理的第一线。记者近日了解到，自重庆市群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动开展以来，荣昌区清江镇紧扣市、区工作部署，借鉴十户联防、邻里互助传统治理经验，创新推出“11334”小院联防机制（即坚持1个行动指南、划定1个基础单元、建强3支队伍、完善3项制度、健全4个机制），以党建引领群众共治为抓手，把农家小院作为最小治理单元，充分调动群众的主观能动性，搭建队伍、完善制度、健全机制，形成“党组织统筹、院长牵头、党员示范、群众跟进”的治理格局，打通农村除险固安工作“最后一厘米”。

　　具体来看，针对农村村居分散、院落聚居的现实特点，清江镇把“党建引领群众共治”作为行动指南，推动党小组下沉至重点院落，推选责任心强、通晓政策的党员群众担任小院院长，构建起“镇统筹—村落实—网格联动—小院落地”的四级治理链条。全镇将自然小院划定为安全治理最小单元，组建97个小院联防共治组织，把安全隐患排查、政策宣讲、矛盾调解等工作下沉到院落，实现联防全覆盖无盲区，破解农村治理覆盖不足、隐患排查粗放、应急处置响应滞后等难题。

　　与此同时，当地整合村干部、网格员、村民力量，组建小院政策宣讲队、小院互帮互助队、小院风险排查队3支队伍，守牢风险排查“前沿阵地”。政策宣讲队依托“学习夜校”、院坝会开展送学上门，百日攻坚行动以来累计开展安全宣讲113场次，覆盖群众7059人次；小院互帮互助队吸纳老党员、青壮年、退伍军人、乡村医生等260余人，配齐应急物资，常态化组织应急演练；小院风险排查队则坚持“每日巡查、逐户过筛”，紧盯农房、燃气使用、塘库堰、高陡边坡等风险点位，累计排查各类隐患145处。

　　值得注意的是，为调动群众主动参与安全治理的积极性，清江镇创新设立积分激励、村规民约、典型选树3项制度，激活群众共治内生动力。

　　具体来看，群众参与隐患排查、政策宣讲、应急处置等均可折算积分，在村级积分超市兑换生活用品；安全防范、邻里互助被写入村规民约，依托村民议事会开展定期评议，推动村民自我管理、自我监督；畅通有奖举报渠道方面，清江镇鼓励群众通过“一键报险”平台上报险情，符合条件的可获得热心群众证书和奖励金，引导群众实现自我教育、自我服务、自我管理。截至目前，该镇已为130余人次发放3400余积分。

　　为推动风险防控从“被动处置”转向“主动预防”，清江镇落地“学习夜校”宣传培训、院长每日巡查、每周复盘调度、智慧联防网整合4项机制，推动安全宣传常态化、隐患排查日常化、问题处置闭环化、风险预警智能化，实现隐患整治100%。

　　流动式的“学习夜校”走进各个小院，普及安全生产、防灾减灾、避险自救知识，累计培训群众7059人次；小院院长开展常态化全域巡查，做到即发现、即上报、即处置；镇村两级每周召开复盘调度会，研判共性风险，动态调整防控重点；当地还整合公共感知设备与村民自有监控探头4616个，搭建小院智慧联防网接入镇基层治理指挥中心。作为网格巡查的有力补充，全镇隐患处置平均响应时间已缩短80%以上。

　　清江镇相关负责人介绍，“11334”小院联防机制运行近一个月来，治理成效逐步显现。下一步，当地将持续丰富“学习夜校”的内容与形式，扩大智慧联防网络覆盖面，进一步凝聚群众共治合力，持续筑牢辖区安全稳定底线，守护群众生命财产安全。（清江镇屈德维、韩乙仨）